三原高新技术产业开发区

• 【三原县招商】2015年三原县政府工作报告

  一、2014年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕建设“富裕三原、和谐三原、美丽三原”目标，统筹推进稳增长、调结构、抓改革、优环境、惠民生各项工作，顺利完成了县十七届人代会第三次会议确定的各项目标任务。（一）经济增长稳中有进。面对经济下行压力加大的复杂形势，坚持定期分析研判、督查考核推进等措施，全力推动经济稳定增长。全县生产总值完成160.13亿元，同比增长12.3%；地方财政预算收入完成4.34亿元，同比增长18.15%；规模工业总产值完成256.18亿元，同比增长18.7%；固定资产投资完成136.15亿元，同比增长19.2%；社会消费品零售总额完成36.06亿元，同比增长10.8%；城镇居民人均可支配收入达到32561元，同比增长10.8%；农民人均纯收入达到10846元，同比增长12.9%。（二）项目建设扎实推进。全县48个重点项目有序推进，完成年度投资22.3亿元，特别是大项目建设进展迅速，健力宝、阳光果蔬市场等一批项目实现当年动工、当年投产运营。大力实施产业链精准招商，全年引进合同项目65个，到位资金46.35亿元。紫江产业园、鸿元石化（三期）等一批重大产业性项目顺利签约落户。积极对上争取项目资金，全年申报项目219个，争取资金12.1亿元，项目成为县域经济发展的有力支撑。（三）工业经济稳步增长。制定出台了工业和非公经济“1113工程”实施意见，建立了招商企业和本土企业定期交流培养机制，设立了1000万元中小企业发展专项资金，新培育规模工业企业7户，实现规模工业增加值70.3亿元，非公经济实现增加值87.78亿元，占全县GDP的比重达54.82%。小磨香油产业园通过省级批复。清河食品工业园、石化工业园、大程食品机械配套工业园正在加快建设。三原蓼花糖、小磨香油成功申报国家地理标志产品。工业经济在扩总量、优结构、促转型中发挥了重要作用。（四）现代农业加快发展。全年农业总产值完成50.9亿元，增长4.9%。新增产业化龙头企业5家、合作社51家，天齐现代农业等5个园区通过市级认定。西延高速沿线17万亩现代农业产业带有力推进，光伏农业、樱桃基地等项目正在加紧实施。农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利。陵前旱腰带移民搬迁项目启动实施。新建高标准农田2万亩，恢复改善灌溉农田3.6万亩，解决了2.5万人的安全饮水问题，农业基础条件得到进一步改善。（五）城镇建管力度加大。投资1.12亿元，实施了城乡干道改扩建工程，池阳大街西延段主路通车，三独路改造工程顺利完成，兴隆路、土司巷等城市道路建成通车。投资1.4亿元，建设了南环路综合市场等5个专业市场，升等改造了中山街小吃城等3个便民服务市场；投资1500万元，新建、扩建停车场4个，改造小型停车场9处；投资400万元，一次性投放30辆城市公交车，城区公交实现全覆盖。三原的城市管理得到市委、市政府的充分肯定。投资8700万元，在陵前、西阳等镇实施了道路改造、管网建设、绿化美化等项目，显著增强了城镇的辐射带动作用。（六）生态环境有效改善。环境保护的力度不断加大，拆改燃煤锅炉22台，拆除非法小白灰窑9家，清理取缔储煤场34家。深入推进生态环境治理，完成绿化造林1.8万亩、绿化道路172公里，清河湿地公园一期工程全面启动。投资1200万元，为镇村配备了420辆小型垃圾清运车、设立了730个垃圾投放收集点，形成了城乡环境整治有机构管理、有队伍清运、有资金保障、有设施处理的良好局面。（七）社会事业全面发展。全年民生支出14.15亿元，占财政总支出的85.68%。投资2.25亿元，实施了119个“双高双普”创建项目，高标准改造了教育办学设施，全县所有学校告别了土操场，实现了教学信息化和体音美设施配备全覆盖。投资3000万元，配备完善了城乡公益性文化体育设施，一举通过了全国文化先进县创建验收。新兴柏社村被命名为中国历史文化名村。投资1500多万元，新打应急水源井8眼，建立了城区供水应急水源体系。投资3.6亿元，建设保障性住房1890套。全年新增城镇就业3408人次，发放小额担保贷款6400万元。城乡医保、扶贫帮困等社会保障工作不断加强。县医院被国家卫计委列入重点扶持500家县级医院之一。宏道书院、唐永康陵被列入国家级重点文物保护单位。安全生产“三化”建设稳步推进，“平安建设十大工程”进展顺利，信访维稳工作不断加强，社会大局保持和谐稳定。（八）政府建设不断加强。县政府班子群众路线教育实践活动各项整改措施全面落实，完善了调查研究、工作决策、厉行节约等各项制度。针对群众反映强烈的“三乱”问题开展集中整治，共清理各类违法用地492宗，清理违法违规建设项目135处，查处资产乱处置单位9家。33项重点改革任务稳步推进，共取消行政审批事项22项，拍卖处置公务用车28辆。认真执行人大及其常委会各项决议，主动接受县政协的民主监督，办理人大代表建议45件、政协委员提案152件。政府依法行政、依法决策、依法履职能力进一步增强。与此同时，双拥、金融、司法、审计、统计、物价、档案、广电、县志、工商、邮政、电力、电信、人防、气象、慈善、防震减灾、残疾人、妇女儿童、民族宗教、红十字等各项事业都取得了新成绩、新进步。过去一年，我们在完成全年各项目标任务的同时，还荣获了全国文化先进县、全国优秀基层文化站、全国粮食流通示范县、国家级一村一品示范点、全省义务教育均衡发展合格县、全省“双高双普”合格县、全省实施学前教育三年行动计划先进县、全省中小企业发展先进县、省级园林县城、省级残疾人工作示范县、陕西省传统文化示范县、陕西省民间文化艺术之乡等19项市级以上荣誉。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下团结一心、奋力拼搏的结果！在此，我代表县政府向全县人民，向各民主党派、驻县部队、武警官兵以及中、省、市驻县各单位，向各位人大代表、政协委员和所有关心支持三原发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，三原发展竞争力不强的县情没有改变，经济总量不大与质量不高并存，一些长期存在的老问题和转型发展的新矛盾相互交织。主要表现在：产业结构不合理，增长动力不足；城乡发展不协调，城镇化水平仍然偏低；财政收支矛盾突出，人均财力比较薄弱；政府职能转变有待深化，依法行政能力仍需提高。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。二、2015年工作总体要求和预期目标2015年，是“十二五”规划的收官之年、全面推进依法治县的开局之年和深化改革的关键之年，做好今年政府各项工作，任务艰巨、责任重大。当前，我国经济发展步入速度变化、结构优化、动力转化的新常态，这一趋势性变化对我们做好经济工作提出了新的要求。深刻认识和准确把握新常态，我们既要正确看待当前经济下行、结构调整带来的压力和挑战，还要看到国家大战略布局调整及省市共建大西安带来的有利机遇和条件，更要看到三原所具备的得天独厚的区位优势和已经形成的多业并重、多点支撑的产业优势，进一步坚定信心，振奋精神，不断开创三原经济社会发展的新局面。基于以上考虑，今年政府工作的总体要求是：立足新常态，运用新思维，谋求新突破，实现新跨越。认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及市委六届十次、县委十六届十四次全会精神，抢抓丝绸之路经济带建设和省市共建大西安历史机遇，以打造大西安的产业配套基地、生活供应基地和生态休闲文化体验基地为重点，积极发展高端装备制造、绿色食品工业、新型医药研制、现代商贸物流四大产业，大力实施工业主导、商贸活县、统筹城乡、民生优先、文教兴县五大战略，加快推进依法治县进程，深化改革，务实创新，真抓实干，奋力开创“三个三原”建设的新局面。主要预期目标是：生产总值增长11.5%，规模工业增加值增长14.5%，地方公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长22%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在5.7‰以内，万元生产总值能耗降低3.5%。确定这样的发展目标，是我们立足新常态和三原多年来经济社会发展实际，本着自我加压、科学务实原则，经过认真对比分析之后作出的科学预判。只要全县上下坚定信心，共同努力，困难面前不退缩，激流勇进争上游，我们一定能够顺利实现各项目标，不断迈出“三个三原”建设的新步伐！三、2015年我们要着力抓好的三件大事一是着眼产业升级，全力推进省级高新区建设建设省级高新技术产业开发区，是县委、县政府着眼三原长远发展做出的一项重大战略决策。这对三原而言，是我们实现跨越发展的重要机遇和重大平台，也是我们实现由“大西安”边缘地区向中心地带转变的关键举措。通过这个平台，可以解决我们的土地、资金、科技配套等瓶颈问题，可以有效的参与大西安发展的竞争，从而使我县在竞争中实现产业升级、结构优化、发展转型，着力打造一个多点支撑的产业格局。高新区总体规划面积20.32平方公里，分布在城区南北两侧。我们将按照省级高新区建设要求，对产业进行高点规划定位，突出打造绿色功能食品、高端装备制造、生物医药、现代科技服务、现代农业、文化生态旅游等六大产业，力争通过3-5年努力，把高新区建成基础设施完善、产业聚集发展、经济总量扩张的产业新城，到2020年区内工业产值突破450亿元，高新技术企业达到50户。今年上半年是我县省级高新区申报的关键时期，3月底前我们将全面完成高新区建设总体规划、产业发展规划、环境影响评价报告、土地利用规划、建设实施方案等申报资料的编制工作，4月份向省政府申报验收，6月底前争取省政府研究批复。省政府批复后，我们将全面展开高新区的基础设施建设、对外宣传和项目建设工作。二是着眼农业转型，加快推进新型职业农民培育农民收入的增加最终要靠农民自己经营取得，涉及农业农村的所有改革最终要靠农民去推动，农业发展方式的转变最终要靠农民去实现。因此，农民观念的转变、农民技能的培育、为民服务方式的创新，是我们现阶段抓好农业农村工作的一项迫切任务，也是我们实现农业转型发展的关键举措。所以，我们要创新“三农”工作理念，把农民的转变工作作为农业农村工作的头等大事来抓，运用信息化手段，大力开展新型职业农民培育，力争通过几年努力，使我们的农民成为懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，使我们的传统农业成为由信息化引领的现代农业，使我们的农副产品插上电商的翅膀，实现“坐在家里卖全国”目标。今年，我们将投资1000万元，建设集现代化教学培训、农业信息综合服务、农村电子商务创业孵化和农业科技专家大院四位一体的新型职业农民培育中心，建成下接农户、上联专家的综合信息技术服务平台，让群众以最方便的方式得到培训，以最快捷的速度获取信息，用电子商务的平台销售产品，力争全年完成新型职业农民培育及实用技术培训2万人（次），培育农产品电子商务企业3-5家，全县农副产品电子商务交易额突破5亿元，率先走出一条新常态下抓农业农村工作的新路子。三是着眼文化产业，倾力打造清河景观带实现文化产业化，是传承文化、保护文化、弘扬文化的有效途径和战略举措。因此，我们要以文化为主题，以清河湿地公园为核心，以城隍庙、山西街、宏道书院、学古书院、古龙桥、北城仿古文化长廊等为重点景观，打造三原文化旅游大景区，力争形成一个“城在景区、以城为景、建筑为型、文化为魂”的城景结合、文化凸显的区域性旅游目的地。为了实现这一目标，我们将按照“高标准超前规划，分年度逐步实施”的思路，对全县文化旅游资源进行挖掘整合、打造建设，做大有形的，做响无形的。今年投资2亿元，重点完成文化产业项目的策划设计、清河湿地公园基础设施、清河北岸文化走廊和宏道书院文化陈列展示项目建设，打通临履桥到龙桥北岸的文化旅游通道。我们相信随着这些项目的实施，可以更大地挖掘我们的文化内涵，把文化产业做实；可以有效整合我们的旅游资源，把旅游景区做亮，使三原的文化旅游有名、有实、有看头，力争全县接待游客突破380万人次，完成旅游综合收入20亿元。这三件大事是我县工业经济升级的关键，农业转型发展的根本，文化产业快速成长的重点，我们一定要看准、抓牢、做实，奋力实现新常态下三原的新发展。四、2015年我们要全力办好的20件城乡实事一是投资2.7亿元，办好农村10件实事1.投资6500万元，实施6万亩高标准农田改造，促进种粮农民增产增收。2.投资8500万元，扎实做好城乡低保、五保供养、大病救助、抚恤优待、高龄老人生活补贴发放等工作，让更多弱势群体得到帮助和救助。3.投资4900万元，加强农村薄弱学校建设，继续推进贫困寄宿生补助和农村学生营养改善，让城乡学生都能享受到优质的教育资源。4.投资1000万元，实施11处农村安全供水工程，解决1.26万人的饮水问题，确保群众用上自来水、安全水。5.投资1600万元，实施320户困难群众安居工程，从根本上改善他们的生活居住条件。6.投资1100万元，新建鲁桥、安乐卫生院住院楼及农村51个标准化卫生室，让农村群众放心方便就医。7.投资1100万元，持续抓好农村环境卫生综合整治，努力建设一个环境优美、村容整洁、乡风文明的美丽乡村。8.投资1000万元，实施文化体育惠民工程，完成7个镇、55个村的文化广场建设，配备文化体育器材，不断丰富群众精神文化生活。9.投资1000万元，加强农村社区、农村互助幸福院建设，逐步解决“空巢老人”养老问题。10.启动实施新农合大病商业保险，进一步减轻农民看病负担。二是投资7.2亿元，办好城市10件实事1.投资1.5亿元，实施清河湿地公园一期工程，打造清河湿地景观，使清河成为三原人的健身休闲场所、外来人的旅游观光之地。2.投资8000万元，实施城区重点路段、重点部位容貌提升工程，点亮城市、绿化城市、美化城市。3.投资5000万元，实施清河北岸文化走廊工程，进一步做实做响文化产业。4.投资2500万元，实施保障性安居工程，解决中低收入群众的住房困难。5.投资3000万元，按照城市主干道标准，升等改造关中环线城区段道路，进一步拉大城市框架。6.投资1.5亿元，实施汽车综合服务市场建设工程，推进汽车服务行业规范发展。7.投资2亿元，建设集购物、餐饮、观光、影视为一体的大型城市综合体，满足群众多样化的消费需求。8.投资1000万元，实施铁建市场改造工程，全面改善铁建处脏乱差现象。9.投资1000万元，拓宽改造三原到高陵道路，实现与泾河工业园的有效对接。10.投资1000万元，实施城北三级客运站建设，增加对外交通线路，提高交通运输通行能力。这二十件城乡实事，是我们着眼发展大事、社会难事、民生要事，向全县人民作出的郑重承诺。我们一定要全力以赴办实、办好、办到位！五、2015年我们要全面推进的八方面工作（一）坚持以项目建设为抓手，保持投资快速增长大项目带动大发展。坚持把项目建设作为做优增量、优化结构的首要选择，以项目建设的进度和质量，确保经济运行的速度和效益。狠抓重点项目建设。今年全县安排50个重点项目，总投资190亿元，其中市级重点项目10个，总投资101亿元。严格落实“五个一”包抓责任和项目建设联席会议制度，采取一事一议、月通报、季点评等办法，加大推进力度，确保紫泉饮料、鸿元石化等项目加快建设。紧紧围绕国家“一带一路”和省市共建大西安的重大战略，狠抓项目谋划，有针对性地包装一批项目进入项目库，加快建立“开工一批、建设一批、储备一批”的项目建设新机制。科学研判宏观形势，立足三原长远发展，扎实开展专题调研，认真做好“十三五”规划编制工作，精心谋划三原未来发展。提高招商引资质量。按照“主攻龙头企业，引进配套企业，形成产业集群”的产业链招商思路，对全县的食品加工、装备制造、医药研制、商贸物流四大产业进行规划分析，研究上下游产业，切实在“补链”“强链”“延链”上做文章。组建产业招商分局，主动出击长三角、珠三角等地区，着力招引一批符合我县产业规划、投资拉动作用明显、规模效益突出的产业化龙头项目。对普洛斯物流、金牛管业、洁林管材等重大意向项目，提前量身订做方案，主动为企业做好区域市场分析和投资选址论证，争取项目投资落户，年内完成招商引资到位资金45亿元，力争在引进50亿元以上项目上有所突破。优化投资发展环境。项目竞争的实质是环境的竞争。切实把优化投资环境摆在突出位置，积极推行阳光政务，全面清理各类审批和收费项目，实行项目报批和公示制度，弹性收费一律执行下限标准。严格执行首问负责制、限时办结制和服务承诺制，全力营造服务优、成本低、效率高的投资环境。持续整治项目建设周边环境，在重大项目建设现场设立警务室，坚决打击破坏和干扰项目建设的行为，切实让企业放心投资、安心生产、舒心发展。（二）坚持以工业发展为支撑，加快推进经济转型升级工业是我们发展的主导和筋骨。坚持工业主导地位不动摇，以产业集群发展为方向，以两个“1113”工程为抓手，不断增强工业经济竞争力。充分释放现有产能。严格实行“领导联系、部门负责、一企一策”工作机制，认真落实工业稳增长16条、新13条措施，强化要素保障、强化引导支持、强化企业服务，力促娃哈哈、宏远锻铸等大企业做大做强，鸿元石化、富捷药业等企业扩能技改，健力宝、达利园等企业快速发展，紫泉饮料、远大彩钢等在建项目加快建设，确保全年工业投资额完成20亿元，培育规模企业5户，实现规模工业增加值80亿元。培育壮大产业集群。按照“经济产业化、产业集群化、园区特色化”的发展思路，加强园区规划建设，推进产业聚集发展，通过扩能改造、改进技术、开发新品，引导现有企业扩大规模、提质增效。突出果汁饮料、乳制品、肉制品、粮油加工，推进食品产业品牌化、链条化、特色化发展，力争全年产值突破百亿元；突出航空配件、汽车及零部件、新型材料，不断壮大装备制造业，力争全年产值达到55亿元；突出中成药生产、中草药提取、医疗器械制造，推进医药产业升级，力争全年产值达到20亿元。做大做强本土企业。继续把培育和扶持本土企业放在战略高度，完善招商企业、本土企业定期交流培养机制，用现代经营模式、管理理念改造提升本土企业，促进传统产业转型升级。制定出台支持香油产业发展的扶持政策，突出现有企业与引进企业并举、扩能升级与延伸链条并重，加快香油产业园建设。从政策、规划、资金等方面加大食品机械、蓼花糖等传统产业引导扶持力度，全力促进本土企业做大规模、做优品牌，努力形成中小企业铺天盖地、大企业顶天立地的发展局面。工业是强县富民的基础，是跨越发展的关键。无论任何时候我们都要紧紧把工业发展抓在手中，真正使工业成为引领县域经济发展的龙头、支撑地方财政收入增长的支柱，实现强县富民的筋骨!（三）坚持以转变方式为主线，发展壮大现代农业认真贯彻中央一号文件精神，着眼夯实农业发展基础，优化农业产业结构，加快推进传统农业向现代农业转变。壮大农业优势产业。围绕稳粮、优果、扩畜、增菜，在提高产能和提升品质上下功夫，确保粮食总产保持在20万吨以上，全年新增设施蔬菜1.2万亩，发展中早熟苹果基地1万亩，新栽杂果经济林4000亩，新建规模养殖场5个。围绕发展适度规模经营，积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证，引导和规范土地经营权流转，支持种养大户、家庭农场发展，培育新型经营主体，不断提升农业规模化、产业化、集约化水平。转变农业发展方式。依托龙头企业、现代农业园区和专业合作组织，推进西延高速现代农业产业带和旱腰带治理示范园建设，年内新建市级以上现代农业示范园区3个、农业龙头企业3个。加快马额苹果、鲁桥蔬菜、大程葡萄、徐木核桃等品牌农业发展，不断拓展农业增值增效空间。强化农产品质量安全监管，加强农业市场体系建设，推进农业电商发展，提升三原农产品竞争力和市场占有率。夯实农业发展基础。按照“政府统筹、资金整合、部门负责、统一实施”的原则，进一步加强农业基础设施建设，全年衬砌渠道123公里，新打机井104眼，新修水泥路35公里，砂石路54公里，恢复改善灌溉面积3.4万亩。实施精准扶贫，投资700万元，完成三联村、河西村、老庙村等7个村的整村推进项目。扎实推进旱腰带扶贫开发，改善旱腰带地区设施条件，促使9600名贫困人口尽早实现脱贫致富。（四）坚持以新型城镇化为牵引，稳步推进城乡统筹发展坚持把新型城镇化作为经济转型升级的强大引擎，突出“新”字、写好“人”字，以城带乡、产城融合，加快城乡一体化步伐。健全城乡规划体系。坚持“全域三原”理念，把城乡规划、产业规划、用地规划有机结合起来，切实搞好各项规划衔接，积极推进“多规合一”。围绕全面融入关中城市群核心区建设，切实加快规划修编，年底前完成县城总体规划调整修编和专项规划编制工作，进一步完善小城镇建设规划，完成5个村的新型农村建设规划，为推进城乡统筹发展奠定良好基础。提升县城建管水平。按照建设西咸国际化大都市“卫星新城”的目标定位，有计划、有重点、有步骤地推进县城建设。以办好10件城市实事为抓手，不断加大城区道路、给排水、供热、供气等市政设施投入，切实增强城市综合承载能力。加快旧城改造步伐，高标准实施棚户区改造项目，做到改造一处区域、形成一处亮点、完善一处功能。坚持疏堵结合原则，继续开展城区缓堵保畅行动，实施农机市场等城区市场升等改造，加强城市精细化、规范化管理。推进城乡一体发展。统筹城乡基础设施建设，促进城乡公共服务设施均等化。投资5200万元，实施通村公路完善和县乡道路大修工程，完成三高路、洪水至杨家山等公路改建工程，进一步提高县乡道路通行能力。投资8000万元，完成陵前镇石马道村移民搬迁一期工程。坚持以产业为引导，以创业增收为动力，加快新型农村社区建设，有序推进农业转移人口市民化，不断提升城镇化水平。（五）坚持以系统治理为关键，加快建设绿色美丽三原牢固树立“绿水青山”就是“金山银山”的发展理念，狠抓生态治理和环境保护，不断改善城乡人居环境。全面加强生态建设。按照创建绿化模范县要求，大力推进城乡绿化美化工程，精心实施道路绿化和景观配置，完成绿化造林1.6万亩，实现县域范围内道路绿化全覆盖。加强公共绿地建设，大力推行平面绿化、立体绿化和屋顶绿化，确保城市建成区绿化覆盖率达40%以上，城市绿地率达35%以上。切实抓好四十里塬坡、“三北”五期防护林、天然林保护等生态工程建设，使全县森林覆盖率达到20%以上。狠抓污染预防治理。深入持久开展“治污降霾·保卫蓝天碧水”行动，巩固采石场、储煤场、白灰窑等整治成果，加快城区燃煤锅炉取缔步伐。积极争取中省环保专项资金支持，加快西阳、大程、陵前污水处理厂建设。严格执行节能减排政策，强化对重点领域、重点企业和重点污染源预警监管，健全和规范污染减排制度，加强工业废气治理，确保万元GDP能耗下降3.5%。推进城乡环境整治。按照“城乡同治、标本兼治、典型示范、全面推进”的思路和“环境治理责任化、群众参与广泛化、垃圾处置流程化、资金投入常态化”的原则，持续深入抓好城乡环境综合整治，解决城区乱搭乱建、出店经营等突出问题，消除城中村、背街小巷以及城乡结合部垃圾乱倒、污水乱排等现象，改变农村“三堆”“六乱”等生活旧习，确保城乡人居环境持续改善。开展城乡环境综合整治，看似小事，但事关民心民意。我们要把整治城乡环境作为美丽三原建设的重要内容，年年抓、下势抓，通过持之以恒地不懈努力，真正让三原美起来、靓起来！（六）坚持以现代服务业为方向，培育新的经济增长点抢抓国家“一带一路”重大战略部署，大力实施商贸活县战略，不断增强县域经济发展活力。优先发展现代物流和电子商务业。充分发挥三原区位优势明显、交通网络发达、城区人口密集等优势，大力发展现代商贸物流业，积极培育壮大以运输、仓储、加工、包装、配送和信息处理为主的现代物流业。大力发展电子商务产业，制定出台我县电子商务产业发展规划，吸引大型电商企业在我县设立服务中心，鼓励县域企业积极开展电商拓市，促进电子商务与实体经济的有效对接。推进服务业优化升级。按照“规范低端、提升中端、培育高端”的思路，加速传统服务业转型升级，鼓励开发多种模式的城市商业综合体。优化城乡商业网点结构和布局，加快连锁超市、特色街区建设。鼓励发展医疗、保健、养老等健康产业，积极发展家政、社区服务等便民服务业，加快发展柏社古村落、池阳塬黄土文化产业园等生态休闲产业，不断满足群众多样化、个性化消费需求。注重培育研发设计、广告创意、商务咨询等新兴产业，促进生产性服务业加快发展。提升金融服务发展水平。完善金融服务体系，积极支持各类金融机构发展，不断延伸县域金融机构服务网点，推进金融保险等高端服务业发展。创新金融服务方式，探索开展政府和社会资本合作（PPP模式）融资试点，解决基础设施和公共服务投入不足问题。强化金融市场监管和诚信体系建设，实现金融与地方经济的良性互动。（七）坚持以利民惠民为根本，全力促进社会和谐坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，着力保障基本民生，更加关注弱势群体，促进社会和谐稳定。着力改善民生民计。投资5.7亿元，实施好九大类209项民生工程。加强对接协调，持续推进西郊水库水源地项目前期有关工作，加快解决城区群众及企业用水问题。积极推进机关事业单位社会养老保险制度改革，完善各类保险制度，着力扩大社会保险覆盖面。成立未成年人保护中心，全面做好困境未成年人救助和保护工作。大力发展社会福利和慈善事业，积极做好贫困残疾人和“三留守”人员关爱帮扶工作，确保困难群众及时得到救助。强力推进文教兴县。巩固提高“双高双普”创建成果，继续加快学校标准化建设，提升学校内涵发展质量，全力争创“全国义务教育均衡发展合格县”。大力实施农村文化繁荣和文体惠民工程，投资1600万元建设全民健身中心，加强农村文体活动器材配备，不断完善城乡公共文化体育设施，促进全县群众文体活动蓬勃发展。提高群众健康水平。深化医药卫生体制改革，加快推进县级公立医院综合改革和县镇医疗服务一体化，实施乡镇卫生院、县疾控中心综合实验楼建设工程。完善食品药品安全监管体制，确保群众饮食用药安全。坚持计划生育基本国策，扎实稳妥实施单独两孩生育政策，继续抓好优生促进和母亲健康工程，稳定适度低生育水平。不断创新社会治理。贯彻依法治国基本方略，健全依法治县体制机制。深入开展安全生产“三化”建设，有效预防和遏制不安全事故发生。加强社会治安综合治理，实施城市治安监控设施数字化改造，全面提高安全监控能力。切实抓好第九次村民委员会换届选举工作，确保换届顺利完成。坚持领导干部接访下访和包抓化解信访积案制度，妥善解决群众合法合理诉求。加强应急救援、防灾减灾体系建设，提高公共突发事件应对水平和灾害防御能力。强化社会公共服务。按照“整合资源，积极稳妥，分步实施”的原则，有序推进信息优政惠民工程，开通政务微信、“12345”等便民服务平台，加快三原“智慧城市”建设。加强双拥共建，增进军政军民团结。做好民族宗教工作，维护宗教和谐。关心老干部和离退休人员生活，支持老龄、妇女、儿童等事业发展，大力营造和谐稳定的良好社会氛围。人民的幸福感就是我们工作的成就感。尽管今年财政压力依然很大，但在民生投入上，我们一定尽最大努力，把事关群众切身利益的事情办实办好，让老百姓的日子过得舒心、过得红火。（八）坚持以深化改革为引擎，不断催生发展内在动力立足新常态，通过深化改革释放市场潜力、激发社会活力，使改革红利转化为发展的动力。深化行政审批制度改革。认真做好新一轮政府机构改革、镇村综合改革、事业单位分类改革，不断优化政府机构设置和职能配置。深入推进行政审批事项改革，继续加大简政放权力度，加快网上政务服务中心建设，建立健全权力清单、责任清单和负面清单制度，打造更加宽松、高效、廉洁的发展环境。加快推进经济体制改革。深化工商登记制度改革，积极推行营业执照、税务登记等“四合一”审批办理，降低准入门槛，培育市场主体，形成大众创业、万众创新的良好局面。深化国有企业改革，加强县级经营性国有资产管理，确保国有资产保值增值。加快推进混合所有制经济发展，使更多经营领域面向社会资本开放。创新财政资金管理方式。贯彻落实新《预算法》，加快建立规范、透明的预算制度。发挥税收保障平台作用，加大财税征收力度，做实财政收入，提高收入质量。加强政府财力统筹，创新财政投入方式，调整优化支出结构，优先保障重点支出需要，促进全县经济社会持续稳定发展。发展是责任，改革是担当，我们将牢固树立创新意识、进取意识，围绕三原经济社会发展各项工作，真抓实干，开拓奋进，奋力书写三原民生改善、经济腾飞的新篇章！六、全面加强政府自身建设恪守“为民、务实、清廉”宗旨，深入推进法治政府建设，持续改进工作作风，着力增强政府的公信力和执行力。深入推进依法行政。牢固树立法治理念，自觉运用法治思维和法治方式履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的决策制度。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受公众监督和媒体监督。切实转变政府职能。准确把握新常态对政府工作的新要求，加强干部理论武装，促进干部转变发展理念。改善经济调节和市场监管方式，综合运用规划、产业政策等手段，推动产业结构调整和经济转型发展。积极运用市场手段破解产业发展、基础设施、公共服务等重点领域瓶颈约束，提高做好经济工作的专业化、科学化水平。大力推进调查研究，使各项政策措施更加符合三原实际、符合群众利益。强化务实担当精神。坚持担当实干、以干克难，坚决克服工作中的消极等待、畏难观望思想，主动作为，勇于负责，真正形成九牛爬坡、个个出力的良好局面。坚持真抓实干、狠抓落实，对我们确定的每一项工作，绘好“路线图”，定好“时间表”，明确路径和措施，以“钉钉子”精神予以推进。坚持说到做到、从严要求，强化跟踪督查和责任追究，确保政府工作做到定一件、干一件、成一件。加强反腐倡廉建设。深入开展“三严三实”专题教育活动，持之以恒纠正“四风”，从严控制“三公”经费、公务活动和机构人员编制，加快推进公车改革，推动作风建设的常态化、长效化。切实加强政府系统廉政建设，坚持用制度管权管事管人。强化审计监督和行政监察，加强重点领域的监督检查和源头防控，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

  2025-07-30

• 【投资三原县】2018年三原县政府工作报告

  2018年1月18日在三原县第十八届人民代表大会第二次会议上三原县人民政府县长何锐各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。负重奋进担当实干聚力取得追赶超越新成果2017年是全县经济社会发展迈出坚实步伐的一年。一年来，面对“追赶超越”和争创“十强县”的艰巨任务，面对脱贫攻坚、治污降霾等巨大压力，面对工作点多线长、资金短缺等现实状况，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下牢牢把握稳中求进工作总基调，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、补短板，全县经济运行总体平稳、稳中向好。预计全县生产总值完成210亿元，同比增长9%;全社会固定资产投资完成220亿元，同比增长7%;规模工业总产值完成430亿元，同比增长20%;地方公共财政预算收入完成3.3亿元，同比增长9%;社会消费品零售总额完成51.88亿元，同比增长12%;城乡居民人均可支配收入分别达到34560元和12057元，同比增长8.5%和10%，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务，奠定了争创“十强县”的坚实基础。这一年，我们立足打赢脱贫攻坚、治污降霾、美丽乡村建设三大攻坚战，旰食宵衣，忘我工作，持续奋战，用辛苦指数换来了群众实实在在的获得感。一是脱贫攻坚扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的民生、最大的责任，以“八个一批”推进精准帮扶，以问题整改倒逼责任落实，以县镇村联动助力脱贫攻坚，全年投入财政专项扶贫资金7307万元，发放金融贷款4806万元，发放教育扶助、新农合报销、兜底保障资金4021万元，实施产业帮扶2728户7171人，开发贫困劳动力就业岗位3298个，组建贫困村互助资金协会33个，完成危房改造100户，36个贫困村退出摘帽、1214名贫困人口实现稳定脱贫。探索总结了“农业园区+贫困户”“电子商务+贫困户”等5种产业扶贫模式，鲁桥的三变改革“185模式”在省市得到推广，全市健康扶贫现场推进会在我县召开。二是治污降霾协同发力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，突出抓好“1+14”专项行动落实，强力推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项重点工作，拆改20蒸吨以下燃煤锅炉345台，煤炭削减25.88万吨，取缔散煤销售点90户，洁净煤县级配送加工中心和28个镇级销售网点全部建成并投入使用。在12个镇(街道办、中心)实施了“气化三原”工程，完成管道敷设51.98公里，新增天然气用户4169户。61家粘土砖厂窑体全部拆除清场，取缔散乱污企业20户。全年空气优良天数达到190天，民调中群众对环境保护的满意率较上年一次性提升10.14个百分点。三是美丽乡村全面展开。坚持把美丽乡村建设作为农村的一场卫生革命，全年投入资金4921万元，重点实施了清洁乡村整村推进、主干道路绿化、建筑立面改造三大工程，全县172个行政村清洁行动全域铺开，累计清理沉积垃圾40万方，拆除乱搭乱建1600余处，建设绿化平台73.4公里，栽植绿化苗木13万株，完成建筑立面改造5万多平方米。新兴五四村、城关五一村、陵前长坳村、安乐蔡家村等一批示范村建设效果明显，城关东关村荣获“全国文明村”称号。三新路、三独路、裕原路等县干道路绿化平台建设初具规模，陂西镇农村生活污水无动力处理试点成功运行。这些示范村、样板路的建设，不仅为全县美丽乡村建设提供了有力借鉴，也让群众亲身感受到了城乡环境面貌带来的新变化。这一年，我们着眼农业稳产增收、工业提质增效、商贸物流活县，下大气力促转型、挖潜能、释动能，用融合发展的理念有效催生了经济发展活力。一是现代农业加速发展。小麦产业转型升级示范县项目全面完成年度任务。天齐现代农业示范园项目完成投资6亿元，投资1200万元的“农高汇”设施农业示范园基本建成，新增市级以上现代农业园3个、农业产业化龙头企业5个，新建合作社61个。建成千亩以上绿色发展示范点12个，栽植苗木花卉2.49万亩。全年实现粮食总产18.5万吨，蔬菜产量112万吨，果品产量21.5万吨。投资7.65亿元的农村安全饮水、高标准农田建设、电网改造等10件实事全面完成。二是工业经济持续回暖。全面落实工业稳增长促投资21条措施，工业发展“3+1111”工程扎实推进，累计完成投资10.56亿元。全年新培育规模企业14户，实现规模工业增加值120亿元，同比增长10%。以创业创新激发民营经济活力，投资2.6亿元的香油产业园创业创新基地开工建设，投资10亿元的香油小镇项目成功签约，全县新增个体工商户2532户，新增私营企业589户，个转企92户，实现非公经济增加值122.6亿元，占GDP的比重达58.4%。三是商贸旅游不断壮大。成功创建全国电子商务进农村综合示范县，全市商务工作推进会首次在我县召开，农村电商运营中心正式启动，投资3亿元的远方物流和投资1亿元的华阳电子商务物流项目建成投产，全年新增电子商务企业30户，实现产值15亿元。投资700万元，完成了周家大院周边环境改造，周家大院被评为“全省十大最具人气景区”。全年我县共接待游客540万人次，实现旅游综合收入27.1亿元，第三产业增加值完成57.75亿元，增速达到10.7%。这一年，我们狠抓高新区建设、重点项目推进、招商引资突破，内引外联、多方融资、举力共建，为三原蓄势待发、追赶超越奠定了坚实基础。一是高新区建设稳步推进。采取PPP模式，与北京碧水源科技有限公司合作，总投资19.3亿元打包实施了近十年来一次性投资规模最大的7个基础设施项目，县财政专门拿出6000万元用于支持高新区建设。经过规划设计、手续报批、征地拆迁、项目招投标等一系列紧张有序的工作，全面拉开了高新大道、高新四路、创新三路、文化艺术中心等7个项目建设的帷幕，这标志着三原高新区迈出了实质性开发建设的第一步，也标志着三原的城市建设翻开了崭新的一页。二是项目建设进展顺利。全县62个重点项目建设推进有力，其中20个市级重点项目完成年度投资60.5亿元，占年度任务的110%。伊利乳品、达利园饮品、华联石油配套设施、建华建材生产线、高新区集中供热等22个重大项目已完成或超过年度投资计划。西延高铁、西韩城际、阎良至机场城际、108国道改建等中省重大基础设施项目在我县顺利布局实施。这些项目建成后，三原的交通枢纽地位将会更加突出，融入“大西安”的步伐将会进一步加快。三是招商引资成效显著。围绕产业链精准招商，先后组团多次赴北京、上海等地开展重大招商活动，全年共引进中林医药等投资3亿元以上项目10个，医药医疗产业园等10亿元以上项目2个，中太城市综合体等20亿元以上项目4个，投资50亿元以上的延长石油储运销售基地项目1个。全年累计引进合同项目30个，引进合同资金381亿元，完成到位资金42亿元，特别是在招引50亿元的重大项目上实现了“零”的突破。这一年，我们用主动担当的魄力，直面困难的勇气，全力推动城市容貌提升、清河综合治理等一批重大项目实施，城乡建设成果顺应了群众对美好生活的新期盼。一是城市面貌显著改观。投资5800万元，完成了东三路中段、东五路、工业一路等10余条城市道路及人行道改造工程，极大地改变了三原近年来城市道路基础差、欠账大的状况。投资2600万元的冯村净水厂改扩建、城区供水管网改造等工程主体完工。城市精细化管理全面加强，新增城市停车位1025个，城区所有公厕全部完成升等改造并免费向市民开放，城区街道和过境道路清扫保洁率达到100%。全县城镇化率达到51.5%。二是清河治理有序推进。在县级财力紧张的情况下，积极创新融资建设模式，经过反复对接，最终与省农发行达成项目贷款合同，与中国电建西北勘测设计研究院签订施工协议。目前，项目规划设计、审核、报批、征地拆迁等工作已全部结束，10月份我们举行了开工仪式，城区段工程全面开工建设;投资5500万元的大程、西阳污水处理厂顺利建成。由于“禁土令”原因，目前清河治理项目暂停实施，待3月15日“禁土令”解除之后，我们将全力加快项目建设。三是城镇设施更趋完善。投资1.05亿元，完成了洪马路、三新路、三马路、洪小路、朱峪公路等道路改建工程;投资3354万元，完成了37公里通村公路建设和121.3公里农村公路安全生命防护工程。投资5100万元，新建及改造农村电网120公里。完成绿化造林1.5万亩，绿化农村道路25公里。大程、陵前2个国家级重点镇建设步伐加快，柏社村获批省级“美丽乡村标准化建设试点项目”，全县镇村建设不断加强。这一年，我们致力民生普惠，用心用情用智锐意推进改革、持续保障改善民生、提升服务效能，改革发展成果更多更好地惠及了全县人民。一是各项改革持续深化。承接取消行政审批事项26项。农村集体产权制度改革深入开展，农村土地“三权分置”稳步推进。全省信用建设综合试点示范工作成效明显。医药卫生体制综合改革工作进展顺利，在全县19家公立医院开通了“一站式”结算服务。开展了涉农金融机构“双基联动”试点，打通了金融服务“最后一公里”。不断深化商事制度改革，全年共办理“多证合 一、一照一码”7094户，市场发展活力进一步释放。二是民生质量不断改善。全年用于民生领域的资金达到21.3亿元，占财政总支出的89.57%。投资16.47亿元的8大类279件民生项目顺利实施。高考工作再创佳绩，二本上线率达到49.8%，较去年提高4.8个百分点。基层卫生院中医馆实现全覆盖。全民健身中心建成并投入使用，成功举办了2017中国·秦直道第三届自行车联赛、咸阳市首届全民健身大会。城镇新增就业4162人，发放创业担保贷款5402万元。各项惠民政策全面落实，累计发放城乡低保、居民养老、残疾人生活补贴等各类补助救助资金4.3亿元。成功举办渭北革命根据地建成85周年和中国工农红军三原地区改编出师抗日80周年纪念活动，恢复了三原在中国革命史上应有的重要地位。圆满完成了国家级职业卫生分级监管试点工作，安全生产形势保持平稳，“四反十打”成效显著，社会大局和谐稳定。三是政府建设全面加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，努力做到入耳入脑入心、学懂弄通做实。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受县政协的民主监督，全年办理人大代表建议53件、政协委员提案137件，办复率均达到100%。扎实开展“行政效能提升年”活动，严格落实主体责任，全年立查案件261起，党政纪处分280人，移送司法机关7人，全县政务服务环境进一步优化，干部作风明显转变。各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下众志成城、戮力同心、苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向真诚理解、鼎力支持政府工作的老领导、老同志，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心关注三原发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在诸多不容忽视的困难和问题，主要表现在：经济运行质量不够高，追赶超越任务依然艰巨;重大产业项目偏少，投资拉动作用发挥不够;城乡资源配置不均衡，城镇综合管理水平有待加强;生态环保压力不容忽视，环保执法监管力度仍需加大;公共服务还存在短板，与均等普惠、兜底保障的发展要求仍有差距。对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取得力措施，认真加以解决。坚定信心砥砺前行科学谋划追赶超越新蓝图各位代表，2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的经济工作意义重大、责任重大。按照县委十七届四次全会总体部署，今年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议、省委十三届二次全会和市委七届六次全会部署要求，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，积极发展“五大产业”，大力实施“六大工程”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力建设更高水平的富强人文健康新三原。主要预期目标是：生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长8%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长11%，地方财政收入增长6%，城乡居民收入分别增长8%和9%，万元GDP能耗下降3.2%。各位代表，习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。面对群众对美好生活的新期盼，面对追赶超越、争创“十强县”的新形势，面对财力紧、任务重、压力大的新状况，我们将时不我待、只争朝夕，以迎难而上、主动担当、勇于作为的魄力，想方设法撬动金融资本和社会资金，集中全力为全县人民办好“六件大事”。一是精准发力打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，对标“两不愁、三保障”要求，落实落细“八个一批”措施，举全县之力出色完成我们立下的“军令状”。进一步强化产业支撑、力量整合和责任落地，因地制宜推广“农业园区+贫困户”“电子商务+贫困户”等产业扶贫模式，力促“三变改革”出亮点、创特色。注重将扶贫同扶志、扶智相结合，引导群众树立“好日子是干出来的”思想，不断激发贫困群众内生动力，确保圆满完成27个贫困村退出、813人稳定脱贫任务。二是不遗余力加快高新区建设。加快推进总投资19.3亿元的7个基础设施项目建设，确保投资1.1亿元的创新三路和高新四路工程建成通车，投资3.56亿元双向八车道的高新大道完成一期基础建设，投资7.4亿元的文化艺术中心完成建筑基础处理，投资5亿元的雨水和排水主管道项目完成投资的40%，投资4800万元的第二污水处理厂完成主体建设。同时，加大水电气热等能源基础设施建设力度，以基础配套、产业聚集带动高新区创新驱动发展，切实让全县人民看到三原发展的希望和潜力，坚定追赶超越的信心和决心。三是持续用力推进清河综合治理。以清河湿地公园建设为重点，以“河道污水净化全覆盖、河堤道路亮化全贯通、河岸生态绿化全提升”为目标，继续按照“五化”要求，高起点、高标准实施好总投资3.5亿元的清河流域综合治理工程，加快推进清河湿地公园滨河长廊、北岸文化景观长廊、堤坝广场、亲水环路、景观绿岛等 二、三期项目实施，完成清河两岸6.24公里防护林带建设，着力把清河打造成为水景相望、运动休闲、人文汇聚的立体生态走廊，早日成为全县人民的幸福河。四是竭尽全力提升城市功能品质。坚持把城市开发的土地腾出来让利于民。今年投资2.1亿元，在城市东部、新高速出口、龙桥大街东段建设4座城市主题公园，对临履大街、东五路南段、东四路中段、兴隆路西段等道路进行改造提升，全方位提升城市功能品质。着眼打造三原未来新区，加快高新区“产城融合”步伐，大力实施中太广场、三三商住区等城市综合体项目，着力把三原打造成大西安北部的人文、宜居、魅力之城，使全县人民的获得感和幸福感更加充实。五是齐心协力打好蓝天保卫战。坚守生态环保底线，大力推行环保网格化管理，严格落实“六个100%”和煤炭削减等主要措施，以落实“河长制”要求、推进农村“五改”、实现“气化三原”全覆盖和加强农村污水处理等为重点，协同发力推进污染防治攻坚战。全面落实国家级森林城市创建各项任务，精心实施城市道路绿化和绿地建设，确保城市绿地率达35%以上，力争全年空气质量优良天数达到200天以上，切实为老百姓创造一个碧水、蓝天、绿色、洁净的自然环境。六是凝心聚力实施乡村振兴战略。坚持把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要举措，在整村推进清洁乡村建设的基础上，今年财政再列支5000万元，对美丽乡村建设进行升级提档，以推动农村基础设施、生态质量、乡村管理三个大提升。2018年再打造样板路80公里，建成示范村42个，力争30%的村达到示范村标准。全面掀起农村“厕所革命”，稳步实施整村卫生改厕，以改善小厕所带动大民生，努力补齐这块影响群众生活品质的“短板”。各位代表，伴随中国特色社会主义进入新时代，三原发展也踏上了新征程。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们将矢志不渝、团结拼搏、务实苦干，努力让这座底蕴深厚、朝气蓬勃的历史文化名城焕发出新的活力!我们将不忘初心、牢记使命，与全县人民共同挥洒辛勤汗水，让42万百姓伴随家乡变革的脚步，共建共享美好幸福生活!我们将奋勇前进，用经济社会健康发展的累累硕果，为全面建成小康社会贡献三原智慧和力量!强化举措精准发力奋力实现追赶超越新突破2018年在集中全力办好“六件大事”的基础上，我们将统筹抓好以下六个方面主要工作。 （一）着眼培育新动能，全力扩大有效投资强力推动项目建设。计划投资337.2亿元，年度投资115.4亿元，抓好延长石油、伊利乳制品、美好装配式建筑等51个重点项目建设。抢抓“城际铁路”和“高铁”项目开工建设机遇，全力配合保障三原过境段站点规划建设。强化项目管理，严格落实“五个一”责任制，坚持“周调度、月通报、季点评”，实现督查协调常态化、过程管理精细化、包抓考核具体化。大力推行PPP模式，积极在中央预算内投资、投融资专项基金等重点领域策划包装一批项目，争取更多的项目资金支持。提高招商引资质量。紧盯高新区产业发展需求和我县产业实际，积极开展专业队招商、产业链招商，主动承接大西安及富阎一体化辐射带动，加快开放发展步伐，着力在招引龙头企业和高新技术企业上实现突破。主动加强与陕西环保集团、中南建设集团对接，推进农村环保设施项目达成合作，中太城市综合体等项目启动实施，确保全年实现招商引资到位资金40亿元以上。强化招商工作考核，夯实“一把手”责任，实行招商项目落实督办和招委会协调会制度，不断提升招商引资精准性和实效性。打造一流营商环境。全面实施营商环境提升年行动计划，持续深化“放管服”改革，再梳理公布一批“最多跑一次”改革事项，用“亲”“清”二字建立新型政商关系。加快政务服务标准化建设，推进县镇村三级政务服务体系高效运行。深化商事制度改革，实现“双随机一公开”监管机制全覆盖。实施降成本行动计划，严格落实减税降费政策，扩大直供电交易范围。继续开展“行政效能提升年”活动，深入整顿规范市场秩序，坚决铲除影响发展的各类隐性障碍和“潜规则”，确保各类企业放心投资、安心发展。 （二）着眼打造新引擎，全力加快工业转型升级做大做强主导产业。进一步深化供给侧结构性改革，全面落实工业稳增长措施，深入实施“3+1111”工程，重点抓好高端装备制造、绿色食品加工、生物医药研制三大工业支柱产业，推动优势支柱产业上档次、扩规模、提水平。加强工业经济运行监测分析，制定促进企业发展激励措施，着力引导现有企业扩能技改、开发新品、转型升级，确保全年新培育规模工业企业10户以上，实现规模工业增加值130亿元。大力发展民营经济。通过抓服务引导、抓人才引进、抓非公党建等措施，最大限度激发民间投资活力和创业热情，推动民营经济在扩大总量、优化存量、提升质量上取得新突破，力争年内培育个体工商户1500户，个转企90户，非公经济增加值占GDP比重达到57%以上。加快小磨香油产业园创业创新基地和香油小镇建设进度，设立香油产业公共服务中心，创建省级知名品牌示范区。大力实施质量强县和名牌战略，创造更多的三原标志、三原名牌。强化企业服务保障。发扬“店小二”精神，深入开展“进企业、讲政策、送服务、促发展”活动，贴身贴心为企业服务。更加重视实体经济发展，促进政策、人才、资金等要素向实体经济汇聚。深化政银企对接机制，发挥工业发展扶持资金杠杆作用，吸引金融资金助力企业融资发展。保障生存空间，确保有一定比例的土地指标用于创新能力强、成长性好的民营企业技改扩产。加大“僵尸企业”处置力度，实现“僵尸企业”平稳退出、腾笼换鸟。 （三）着眼激发新活力，全力加快发展现代农业夯实乡村振兴发展之基。投资10.8亿元，办好农村10件实事。投资8930万元，实施粮食增产工程，建设高标准农田4.69万亩，发展节水灌溉8240亩，新打机井45眼，铺设输水管道85.5公里，恢复改善灌溉面积1.8万亩;投资1.15亿元，完成三耀路7.12公里、安陵路20.38公里改建;投资5520万元，推动农村电网升级改造;投资1.05亿元，实施“煤改气”和第二气源接入工程。投资1600万元，对镇村道路、文化广场、绿化亮化等设施进行改造提升，打牢乡村振兴坚实基础。深化乡村振兴改革之基。落实好承包地“三权分置”和延长30年政策，通过“三变改革”有效激发农村发展活力。稳步推进农村集体产权制度改革，加快农村产权交易中心建设，支持发展土地流转、股份合作、代耕代种、大田托管等多种形式的适度规模经营，发展壮大集体经济。提升乡村治理能力，指导完成村委会换届工作。加强农村精神文明建设，褒扬善行义举，推进移风易俗，不断提高乡村社会文明程度。 （四）着眼壮大新业态，全力加快现代服务业发展做大电商物流规模。投资2000万元，实施国家级电子商务进农村综合示范县项目，建设农村电子商务公共服务中心、三级服务站等基础平台，推动传统商贸与电子商务融合发展，打造线上与线下、电商与实体融合的电子商务圈。积极培育农村电子商务市场主体，不断提高农副产品网上交易额，力争今年农村网络零售额增长25%，农产品网络零售额增长35%。加快实施德祥石化物流、顺源肉制品冷链物流等项目，搭建线下物流服务网络，助力电子商务发展，今年新增电子商务企业30户，实现产值20亿元。做强文化旅游产业。依托清河综合治理，全面加快城隍庙大景区建设，积极开发周家大院、柏社古村落等旅游资源，广泛开展招商推介活动，全力争创全域旅游示范县。依托渭北革命根据地建成85周年和中国工农红军三原地区改编出师抗日80周年纪念活动，启动渭北革命根据地和红军三原改编纪念馆建设，不断扩大“红色渭北、人文三原”影响力，力争全年接待游客560万人次，实现旅游综合收入28亿元。积极开展文化艺术交流活动，大力开发文化旅游产品，不断提升文化软实力，确保全年文化产业增加值增长20%。做优新兴消费业态。依托我县中医药和地热资源，鼓励发展医疗、保健、养老等健康产业。全面实施大数据战略，加快推动网络购物、移动支付、共享经济等数字经济新业态新模式发展。优化县城中心商贸圈网点结构和布局，加快连锁超市、特色街区建设，不断满足群众多样化消费需求。注重培育壮大研发设计、商务咨询、服务外包等新兴产业，促进高端高回报生产性服务业快速发展。 （五）着眼展现新面貌，全力推进城乡协调发展全面提升城市品质。聚焦撤县设市，加快修编完善第三轮中心城市总体规划。投资18.3亿元，全力办好城市10件实事。在投资2.1亿元建好4座城市主题公园、升等改造5条城市道路的基础上，投资500万元，对连接城市主要大街的背街小巷进行硬化亮化。投资1.48亿元，抓好县医院家属小区、生产资料公司棚户区改造项目实施。投资7410万元，完善城东区三期公租房、福源小区廉租房等保障性住房配套设施，让群众住得进、住得上、住得好，安居乐业。加强城市精细管理。创新城市管理模式，建设智慧城管，让城市管理变得“耳聪目明”。推行城市综合执法，加大城区市场和停车场建设力度，切实解决交通拥堵、停车难等问题。创新城市保洁机制，推行环卫市场化运作模式，持续改善城市环境容貌。规范物业管理，坚决纠正物业服务中的各种“乱象”。尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励市民参与城市规划建设管理，实现城市共治共管、共建共享。推进城乡融合发展。加快镇村卫生院(室)、综合文化服务中心等公共服务设施配套，改变公共服务“城高乡低”的状况。发挥陵前、大程国家级重点镇辐射带动作用，打造一批工业强镇、旅游名镇、商贸重镇，争取更多的乡镇列入中省重点镇建设行列。加快实施宏远标准化示范社区和3个农村社区建设项目，建立以社区为中心的居民新生活圈，让群众生活更便利、更舒适。 （六）着眼共建新生活，全力增进民生福祉倾心办好惠民便民实事。坚持“两个80%”不动摇，把资金最大限度地投向民生领域。今年投资21.83亿元，实施好九大类280件民生项目。年内发放创业担保贷款4000万元，开发公益性岗位100个，城镇新增就业3200人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。严格落实租购并举等住房改革政策，有效解决群众住房难题。全面落实城乡低保、困难救助等各项社会保障政策，不遗余力关心关注留守儿童、妇女、老年人和残疾人生活，让他们真切感受到党和政府温暖。全面提升公共服务水平。投资8200万元，实施东郊中学科技实验楼等一批教育教学设施项目，持续改善教育办学条件。进一步推进义务教育均衡发展，启动第三期学前教育三年行动计划，有效解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等问题。积极实施全面两孩政策，持续深化综合医改，健全完善公立医院补偿、药品购销等制度，大力发展智慧医疗。加快发展中医药事业，全力争创全国综合医院中医药示范单位。认真做好省十六运部分赛事承办工作。加大市场监管力度，争创国家级网络市场监管服务示范区和省级食品安全示范县。切实加强社会治理创新。深入推进“七五”普法，增强全民法治观念。深化安全生产领域改革，深入推进“三化”建设，有效预防和坚决遏制重大安全事故发生。加强平安三原建设，完善城乡治安监控设施，全面提高安全防控能力。严格落实领导包抓重点信访案件制度，有效化解各类社会矛盾。积极做好国防教育、双拥共建、民族宗教等工作，支持工会、共青团、妇联等方面工作，全力营造和谐稳定的社会氛围。恪尽职守勤勉务实始终树好追赶超越新形象各位代表，新时代、新征程、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，久久为功壮筋骨、强自身，努力建设“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。不忘初心，砥砺前行，始终做到勤政为民。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作、促进发展的强大动力。认真落实以人民为中心的发展思想，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民。充分发挥“政府网站”“两微一端”等平台作用，畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真心排解群众困难，不断增强群众的获得感和幸福感。尊崇法治，依法行政，始终坚持公平正义。严格落实“三重一大”制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。担当有为，真抓实干，始终秉承严实作风。把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，进一步提升工作标准和质量，力争各项工作在全市居前列、在全省有影响。坚持领导带头、以上率下，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，说办就办，定了就干，以钉钉子精神抓好落实。坚持“严”字当头、“实”字为要，健全完善绩效管理和督查考核体系，跟踪督办重大决策、重点工作，以督导促落实，以激励促提升，以问责求实效。持廉守正，从严执政，始终保持廉洁本色。坚持“一岗双责”，抓好政府系统党风廉政建设。深化监察体制改革，加强行政监察和审计监督，强化对环境保护、工程招投标、营商环境、行政效能等重点领域监管。严惩扶贫领域虚报冒领、优亲厚友等违法违纪行为，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。不折不扣落实中央八项规定实施细则和省委实施办法，驰而不息纠正“四风”，以新风正气汇聚追赶超越正能量。各位代表!新时代开启新征程，新目标赋予新使命，新期盼召唤新作为。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以奋发有为的精神状态、坚定不移的必胜信念、矢志不渝的雄心壮志，团结拼搏、务实苦干，努力为建设更高水平的“富强人文健康”新三原贡献力量，为谱写新时代三原追赶超越的新篇章而不懈奋斗!《政府工作报告》名词解释(1)三变改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。(2)“1+14”专项行动：1是指《三原县“铁腕治霾•保卫蓝天”2017年工作方案》;14是指开展煤炭削减、秸秆等生物质综合利用、“散乱污”企业清理取缔、低速及载货柴油汽车污染治理、挥发性有机物污染整治、涉气重点污染源环境监察执法、燃煤锅炉拆改、扬尘治理、殡葬行业污染治理、砖瓦行业污染治理、矿山开采行业污染治理、环境保护网格化管理、餐饮业大气污染治理、铁腕治霾联防联治等14项专项行动方案。(3)“3+1111”工程：3代表实施工业提质增效、总量提升、“双创”建设三大行动计划;1111代表10个县域工业集中区(我县1个)、100户在建重点工业项目(我县8个)、100户企业“三品”建设(我县12个)、培育100户成长型企业(我县11个)。(4)三权分置：指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。(5)四反十打：四反指反渗透、反邪教、反传销、反毒品;十打指打击违法涉访，打击医闹侵医，打击恶意拖欠民工工资，打击“两抢一盗”犯罪，打击治安违法与公共安全犯罪，打击拒不执行法院判(裁)决，打击传销与电信诈骗，打击贩毒吸毒，打击侵权开发，揭村盖、挖保护伞、打村霸、混混。(6)五大产业：高端装备制造、绿色食品加工、生物医药研制、现代商贸物流、特色文化旅游。(7)六大工程：产城融合、园区聚集、商贸活县、民生优先、文教强县、绿色发展。(8)农村“五改”：指改气、改电、改炕、改灶、改暖。(9)“185”模式：1指依托一个合作社;8指设置8种股权形式(村集体股、劳务股、管理股、技术股、资金股、设施股、土地股、合作社股);5指探索5种扶贫模式(“产业工厂”扶贫模式、“零风险保底分红”模式、“零投入零风险保收入”模式、“家庭工厂”模式、“产业工人”模式)。(10)六个100%：指建筑工地施工洒水、覆盖、硬化、绿化、围挡、冲洗达到100%”要求。(11)“五化”要求：2017年政府工作报告关于清河治理的总体要求，即水化、绿化、亮化、文化、美化。(12)双基联动：是指基层涉农银行机构与村级组织之间的深度合作，发挥各自优势，共同完成农户建档评级、信贷需求调查、金融业务推广、贷款“三查”等工作，是银行机构践行群众路线、发展普惠金融、助推脱贫攻坚、提升金融服务实体经济效率的重要举措。(13)产城融合：指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。(14)农高汇：指汇集农业高科技项目的高标准示范园。(15)双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。(16)智慧医疗：指通过打造健康档案区域医疗信息平台，利用最先进的物联网技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，使医疗资源合理化分配，以缩短病患就诊流程、缩减相关手续，以享受安全、便利、优质的诊疗服务，从根本上解决“看病难、看病贵”等问题。(17)“三化”建设：指安全生产制度化、规范化、程序化建设。(18)两微一端：指微博、微信及移动新闻客户端。(19)三重一大：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定的制度。(20)PPP模式：指政府和社会资本合作，是公共基础设施建设中的一种项目运作模式，主要是鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。

  2025-07-27

• 【三原县招商】三原县聚力项目建设 激发区域发展新动能

  2023年以来，三原县坚持把项目建设作为稳增长、促发展的重要抓手，通过强化招商引资、优化服务保障等举措，推动全县项目建设实现良好开局。截至2月底，全县已有22个项目相继开工建设，11个市级重点项目累计完成投资19.6亿元，占年度计划投资的36%，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、强化顶层设计，完善推进机制。三原县成立项目建设工作领导小组，建立健全"一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底"的工作机制，定期召开项目推进会，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题。同时，制定项目建设考核办法，将项目建设任务分解到具体部门和责任人，形成齐抓共管的工作格局，确保项目建设按计划有序推进。 二、聚焦招商引资，夯实发展基础。三原县围绕主导产业，积极开展招商引资活动，通过优化营商环境、出台优惠政策等措施，吸引更多优质项目落地。远方物流基地项目、华阳电子商务物流中心等一批重点项目的引进和建设，不仅为当地带来了投资增量，还将进一步完善产业链条，提升区域经济竞争力。在招商引资过程中，三原县注重项目质量和效益，着力引进科技含量高、带动能力强的项目。 三、优化要素保障，提升服务效能。为保障项目顺利推进，三原县加强土地、资金、人才等要素保障，积极向上争取政策支持，盘活存量土地资源，满足项目建设用地需求。同时，深化"放管服"改革，简化审批流程，推行"一站式"服务，为项目提供全周期、全方位的服务保障。相关部门主动对接项目单位，了解项目建设进度和需求，帮助解决项目审批、建设用工、原材料供应等方面的问题，确保项目早开工、早建设、早投产。 四、加强督查考核，确保建设进度。三原县建立项目建设督查机制，定期对项目建设情况进行实地督查，及时掌握项目建设进度和存在问题。对进展缓慢的项目，督促责任单位制定整改措施，限期整改；对推进有力、成效显著的项目，给予表彰奖励。通过强化督查考核，进一步压实工作责任，形成比学赶超的浓厚氛围，推动全县项目建设提速增效。远方物流基地项目作为市级重点项目，自开工建设以来，在各方共同努力下，目前已完成部分主体工程，预计将按计划建成投用，届时将有效提升当地物流运输效率，促进区域经济发展。 下一步，三原县将继续坚持以项目建设为核心，持续优化营商环境，加大招商引资力度，全力做好项目服务保障工作，推动更多大项目、好项目落地建设，为全县经济社会高质量发展奠定坚实基础。随着各项工作的深入推进，三原县项目建设必将迎来新的高潮，为区域发展注入更多新活力。

  2025-07-17

• 【三原县招商】2019年三原县政府工作报告

  三原县人民政府县长何锐各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。砥砺奋进务实苦干实现高质量发展良好开局2018年，是全县经济社会发展再加压、再奋进的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，以“巩固十强县、加快撤县设市”为总目标，紧盯“四场攻坚战”，集中精力抓大事，各项重点工作扎实推进，经济社会发展取得了令人欣慰的成绩。 追赶超越迈出新步伐。2017年我县跨入全省“十强县”以来，我们矢志不移抓发展、求突破，县域经济实现稳中有进，全县生产总值完成239.7亿元，增长9.1%;全社会固定资产投资完成181.8亿元，增长23.1%;规模工业总产值完成504亿元，增长17.5%;地方财政收入完成3.6亿元，增长8.9%;城乡居民人均可支配收入分别达到33650元和11748元，增长7.9%、9.1%，多项经济指标创历史新高，位居全市第一方阵。 脱贫攻坚进入新阶段。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全县上下尽锐出战、精准施策，累计投入5.6亿元，兴产业、强基础、扩就业、兜底线，高质量完成了21个贫困村退出、287户880名贫困人口脱贫任务，实现了全县所有贫困村摘帽出列，贫困发生率下降到0.88%。我县在全省脱贫成效县际交叉考核中取得优异成绩，脱贫攻坚进入历史新阶段。 城市品位实现新提升。三原是一座老城，基础设施差、改造难度大。为了全面提升城市品质，增强群众的获得感，我们在财力紧张的情况下，启动实施了总投资18.3亿元的清河综合治理、主题公园建设、城市道路改扩建、雨污分流管网改造等五大工程，投资量为历年之最，城区所有主干道全部完成升等改造，清河湿地公园建设、城市绿化亮化赢得市民“点赞”，城市面貌发生显著变化，城市建设的新序幕正在拉开。 人文三原焕发新活力。各种文化活动有声有色，先后走出去、请进来，赴港澳圆满举办了三原书画作品展及交流活动，承办了国际自行车邀请赛、全国红拳大赛、省十六运乒乓球赛等10余场大型赛事，荣获了省级全民健身示范县称号。中国工农红军三原地区出师抗日81周年纪念活动隆重举行，红色电影《三原一九三七》顺利杀青，“红色渭北，人文三原”的知名度和影响力持续扩大。 扫黑除恶取得新胜利。坚持扫黑务净、除恶务尽，顶住压力、重拳出击，集中打掉了盘踞三原20多年的最大涉黑犯罪团伙，立案侦办涉黑涉恶案件40起，破获24起，逮捕直诉51人，有力地震慑了违法犯罪，净化了社会风气。探索形成的“四突出四强化”做法，得到全国扫黑办和省委政法委的高度认可，我县扫黑除恶经验在全省推广。2018年再次被评为全省平安建设先进县，实现平安建设“三连冠”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）致力“扩能”抓投资，发展动能持续增强。全县48个重点项目完成投资116亿元，其中伊利乳制品、达利园食品生产线等18个市级重点项目完成投资78.1亿元，占年度计划121.8%。高新区7个基础设施项目6个已动工建设，虽受国家金融去杠杆政策影响，项目进展有所迟缓，但县委、县政府拟采取EPC模式，继续推动工程建设。全年新引进招商项目42个，完成到位资金48亿元，实际利用外资1089万美元，引进10亿元以上项目6个、50亿元以上项目2个，促成了伊利、达利、紫泉、恒安等企业追加投资15亿元分别建设新的生产线。高规格举办了高新区物流产业推介会，现场签约项目12个，签约资金202亿元。全年在线办结项目406个，总投资333.4亿元;争取中省市项目328个，争取各类资金12.2亿元。 （二）致力“转型”抓产业，经济活力有效催生。全年新培育高新技术企业3家，纳新“五上”企业15个，8个“3+1111”重点工业项目完成投资6.6亿元，规模以上工业增加值完成125.1亿元，同比增长9.6%。全年实现非公经济总产值483亿元，非公经济增加值占GDP比重达到62%。出台了乡村振兴战略实施意见，编制了农业特色产业发展规划，粮食生产功能区划定工作稳步推进，全年粮食总产达到19.8万吨，培育产业化龙头企业5家，建成市级农业示范园5个、专业合作组织51家。“大棚房”清理整治有序推进，非洲猪瘟疫情得到有效防控。国家级电子商务进农村综合示范县项目扎实推进，县级电子商务公共服务中心、30个镇村级电商服务站点全面建成，全年新增电子商务企业13家，新增产值15亿元。启动了全域旅游示范县创建工作，全年接待游客730万人次，实现旅游综合收入38.3亿元，社会消费品零售总额完成61.12亿元，增长14.2%。 （三）致力“品质”抓提升，城乡面貌持续改善。备受市民关注的清河湿地公园建设正在抓紧推进，已累计完成投资1.9亿元。清林广场建成向市民开放，城市运动公园正在进行混凝土垫层浇注，西部绿林公园、城东休闲广场正在加快实施。临履大街、东五路南段等5条城市道路及部分雨污分流主管网改造工程全面完成。全国卫生县城顺利通过初验。完成三新路、周陂路、三独路等绿化平台建设300余公里，新建、改建卫生厕所10584座，建成城关麦刘村、新兴焦寅村、鲁桥孟店村等示范村30个，大程镇通过省级园林城镇复检，新兴镇柏社村荣获全省美丽乡村试点建设先进村、西阳镇东寨村荣获全省美丽宜居示范村称号。 （四）致力“生态”抓环保，环境质量明显好转。全面落实“五项清单”，成立了“1+12”环保督察组，强力推动“1+3+35”专项行动落实，率先在全市县区建立建筑领域智慧监管平台，全年整治“散乱污”企业145家，散煤治理5.9万吨，拆改燃煤锅炉、煤气发生炉45台，全县空气质量优良天数达到191天，PM2.5、PM10月均值较去年明显下降。坚持以环保督察倒逼责任落实，2016年以来中央环保督察反馈的15个问题、交办的28个信访案件全部整改到位，2018年中央环保督察“回头看”反馈的18个问题，16个已整改到位，国家大气强化督查十轮反馈的46个问题全部整改到位。全面开展清河流域综合整治，西阳、大程污水处理厂正式投入运营。嵯峨山矿山生态恢复治理任务已全面完成并通过市级验收。 （五）致力“发展”抓环境，服务效能稳步提升。坚持刀刃向内，先后取消行政审批事项76项，下放15个县级部门行政权力55项。深入119个重点项目和企业，扎实开展“暖企”行动和大走访活动，梳理交办的135条意见建议全部办结。出台了招商引资“钻石十条”政策，分步兑现了招商引资优惠承诺。全力推行“双随机、一公开”，双随机抽查事项清单全部向社会进行了公布。县行政审批服务局挂牌运行，划转行政审批事项213项。“三级联网四级联动”有力推进，全县便民中心和便民代办点实现镇村全覆盖。创新企业注册登记方式，强化便民利企服务，全县新登记各类市场主体3780户，同比增长23.37%;为小微企业融资1.67亿元。探索形成的“371228”工作模式被省市媒体专题报道。 （六）致力“精准”抓扶贫，脱贫攻坚实效突出。扎实开展“三查两对两补三提升”，危房改造、安全饮水、“油返砂”道路、标准化卫生室等硬件设施全面达标，所有贫困村扶贫互助资金协会实现全覆盖。积极运用“三变改革”成果，大力发展食用菌、电商、光伏及农产品深加工等特色产业，打造陵前电商、新兴奶山羊、安乐草坪植被、大程光伏、独李玫瑰菊花园等产业扶贫亮点20多个，带动1587户贫困户稳定增收。积极做好就业扶贫，建立就业扶贫基地9家，社区工厂6家，新增转移就业181人，实现创业42人，帮助406名贫困劳动力在家门口实现了就业。全面落实教育、健康扶贫政策，资助建档立卡学生2442人次，受惠金额169.1万元;为3033人次报销住院费用1658.2万元。全县脱贫攻坚工作取得决定性进展，我县“四联四强”区域化产业扶贫、“扶贫干部一线培训”等创新做法成为全省亮点。 （七）致力“民生”抓保障，社会大局和谐稳定。累计投入民生方面的资金达到22.8亿元，占财政总支出的88.9%。投资21.83亿元的9大类280项民生工程全面实施。全年累计发放城乡低保、残疾人生活补贴等各类补助救助资金4.7亿元。拨付以前年度欠拨职业年金3179万元。综合医改取得明显成效，被国家中医药管理局授予新一轮全国中医药先进县。教育发展日趋均衡，高考二本上线率达54.9%，普惠性幼儿园达到81所，义务教育段“大班额”现象得到有效控制。发放创业担保贷款4640万元，开发公益性岗位167个，城镇新增就业4628人次。镇村综合改革任务全面完成。二轮《三原县志》正式出版。“七五”普法、信访维稳、安全生产等工作扎实开展，公众安全感和满意度明显提升。 （八）致力“作风”抓落实，干事氛围更加浓厚。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，积极开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实向县委报告工作制度，认真执行县人大及其常委会各项决议，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议52件，政协委员提案156件，办复率均达到100%。不折不扣落实中央八项规定实施细则，持续开展“行政效能提升年”活动，严厉整治不作为、慢作为、乱作为行为，全县政府服务环境进一步优化，干部作风进一步转变。与此同时，科技、双拥、统计、审计、供销、粮食、广电、气象、档案、电力、邮政、电信、民族宗教、应急管理等各项工作都取得新成绩、新进展，工会、共青团、妇女儿童、残联、慈善、工商联、红十字会等事业得到全面发展。各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回顾一年来的工作，我们并不是轻轻松松走过来的。这一年，面对宏观经济下行压力、面对国家融资渠道收紧、面对减费降税政策实施、面对脱贫攻坚和生态环保等重大政治任务，能够取得这样的成绩实属不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，得益于全县广大干部群众的拼搏实干和艰辛付出。在此，我谨代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向理解支持政府工作的老领导、老同志，向所有关心关注三原建设发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们更要清醒看到当前经济社会发展中仍存在着诸多困难和问题，主要表现在：一是经济运行质效不高，经济转型新的增长点尚未形成，发展竞争力不强的县情仍未改变;二是投资增长动力不足，重大产业项目接续不力，受土地、环评等因素制约，导致项目落地周期较长，也给我们扩大投资带来了较大约束;三是环境保护压力增大，大气污染问题依然突出，一些环保突出问题整改迫在眉睫，消化解决环保历史欠账仍需付出巨大努力;四是融资约束问题突出，受宏观经济形势、金融政策调整、建筑材料价格成倍上涨等客观因素制约，导致高新区等项目融资遇阻，推进有所迟缓。对这些困难和问题，我们将高度重视，在今年的工作中采取得力有效措施，认真加以解决。把握大势稳中求进推动高质量发展再谱新篇2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的经济工作意义重大。我们要切实把思想统一到中央作出的“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势不会改变”的重大判断上来，统一到省委十三届四次、市委七届八次全会和县委十七届六次全会的部署要求上来，始终坚持稳中求进工作总基调，“稳”字当先，以“进”促“稳”，以“稳”应变，找准调结构的切入点、稳增长的着力点、惠民生的落脚点，保持经济社会平稳健康发展，奋力开创经济社会发展新局面。今年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届四次全会和市委七届八次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，积极发展“五大产业”，大力实施“六大工程”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长12%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，地方财政收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%，万元GDP能耗下降3.2%。为了实现以上目标，我们将继续聚焦重点，攻坚克难，以坚决打赢打好“三大攻坚战”为抓手，以持续推进脱贫攻坚、生态环保、高新区建设、清河综合治理、城市品位提升、乡村振兴“六件大事”为重点，以“功成不必在我”“功成必定有我”的境界和担当，久久为功、全面发力抓好今年各项工作，不断开创经济社会发展新局面。 （一）加速动力引擎，厚植经济发展新优势增强重大项目“带动力”。严格实行重大项目专班负责、重点项目“五个一”协同包抓机制，强化现场调研、现场协调、现场督办、现场约谈，确保年度总投资109亿元的亚琦国际商贸物流城、延长石油成品油储运等68个重点项目顺利开工建设。坚持“两套班子”运行，紧盯重点区域、百强企业、重大节会，“一对一”“点对点”主动推介招商，做大生产链、做优价值链、做强产业链，确保全年新引进招商项目15个，实现到位资金45亿元。紧盯中央预算内投资、基础设施补短板等重点领域，积极捕捉政策信息，发挥优势精心策划包装项目，全力争取中省市项目资金支持。强化高新区“引领力”。积极克服金融政策调整带来的影响，果断应对高新区建设中遇到的困难和问题，加快EPC模式推进力度，确保高新四路、创新三路、文化艺术中心等项目取得实质性进展。坚持“产城一体、园城互动、一区多园、融合发展”的发展思路，加快高新区集中供热、给排水、中医院、房地产等配套设施建设，全面提升高新区的产业聚集力、综合承载力、发展带动力，实现以产促城、以城兴产。大力发展“三个经济”，以建设大西安“三园两基地”为目标，以亚琦、国坤、宏辉、宝湾等签约物流项目为依托，规划建设占地3000亩的现代商贸物流园，聚合物流产业强大势能。强化高新技术企业培育服务，发挥高新区知识产权中心、高新技术企业俱乐部平台作用，打造一批具有竞争力的“单打冠军”“配套专家”“隐形小巨人”。提升营商环境“服务力”。认真贯彻落实《优化营商环境条例》和《三年行动计划》精神，继续刀刃向内，在减权放权、提高效率、便企利民上发力，着力打造法治化、规范化、便利化营商环境。实施更大规模的减税降费，落实对小微企业和科技型初创企业的普惠性税收减免政策，从根本上降低企业运行成本。全面实行“一枚印章管审批”，进一步压缩审批时限，提高办事效率。完善县镇村政务服务体系，力争年底政务服务事项全部实现“一网通办”和“最多跑一次”。健全以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管体制，杜绝“一事多罚”，保护民营企业合法权益。继续深入开展营商环境“大走访”及“暖企”行动，诚心当好服务企业的“五星级店小二”。 （二）强化转型升级，厚植产业发展新优势激活工业发展“新动能”。建立临规企业储备库，从增加生产、降低成本、综合服务等方面量身制定激励帮扶政策，推动企业上规模、上水平，力争全年培育规模工业企业8户以上，实现规模工业总产值544亿元，同比增长8%。加大技术改造力度，将工业发展专项资金向技改创新、新品开发倾斜，全力支持传统产业优化升级。坚持把工业投资作为工业稳增长的首要举措，加强投资入统辅导，建立动态管理跟踪机制，确保伊利乳制品、恒安高档卫生用品、紫泉红牛功能饮料等一批工业项目早日建成投产，形成新的实际产能。民营经济已经牢牢占据我县经济总量的“半壁江山”，成为推动高质量发展的中坚力量。我们将坚定不移鼓励支持民营经济发展，全面落实1000万工业发展基金，强化正向激励带动，有效解决企业“融资难、融资贵”等问题，推动民营经济走向更加广阔的舞台。全力抓好小磨香油双创基地和30万平米标准化厂房建设，搭建中小企业创业孵化平台，力争年内实现非公经济产值490亿元，增加值占GDP比重达到59%以上。构建农业农村“新格局”。认真落实全国农业农村工作会议精神，深入实施乡村振兴“十大行动”，在稳定粮食产量的前提下，推动以苹果、奶山羊、蔬菜三大特色产业为主导，以时令水果、酿酒葡萄、苗木花卉、畜禽养殖等产业为基础的“3+X”特色现代农业发展，确保全年粮食总产达到20万吨，苹果总产达到13万吨，蔬菜总产达到112万吨，发展种养大户57个，现代农业示范园区3个。投资10.6亿元，全力办好农村10件实事，建设高标准农田1万亩，千亩示范方4个;新增输变电工程3处，改造农村电网8.8公里;在新兴、嵯峨、高渠等8个镇(办、中心)21个行政村实施安全饮水巩固提升工程，改善4.3万人的饮水条件。毫不松懈抓好非洲猪瘟疫情防控，保护生猪基础产能。深入推进“大棚房”问题清理整治，严格涉农项目审查，建立长效机制，真正做到农地农用、还地于农。打造三产服务“新亮点”。深入实施国家电子商务进农村综合示范县项目，确保顺利通过验收。加快建设“天猫优品服务站”和菜鸟物流体系，突破信息和物流瓶颈，有效解决农产品买难卖难问题，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通，全年新增电子商务企业20户，实现新增产值15亿元。借助红色电影《三原一九三七》拍摄效应，深挖渭北革命精神，筹建渭北革命和中国工农红军三原改编纪念园，集中推出一批重大节会、重大赛事活动，充分展示“红色渭北、人文三原”魅力。启动实施嵯峨山农旅结合项目，与泾阳县联手打造拥山纳水、依景带村的生态旅游大景区。加快全域旅游示范县创建步伐，力争全年接待游客780万人次，实现旅游综合收入39亿元。 （三）坚持宜人宜居，厚植城乡建设新优势全方位建设“品质城市”。以“市”的理念、标准，全方位提升城市品质，加快推进三原“撤县设市”步伐。投资18.2亿元，全力办好城市10件实事。投资2亿元，启动清河北岸文化休闲长廊及广场、停车场等项目，继续推进清河湿地公园建设。加快推进3座城市主题公园(广场)建设，确保西部绿林公园、东部城市运动公园5月1日建成向市民开放，城东休闲广场年底建成向市民开放。启动城北中央商务区步行街建设，高起点规划、高标准设计、高水平配套，将其打造为体现时代气息、彰显时代特色的高品质城市街区。实施城市管网雨污分流改造工程，投资7800万元对县城东西部2.7公里排水管网进行改造提升，着力解决城市管网年久失修、设施老化的现状。切实抓好总投资11.2亿元的铁建处、县医院、生司棚户区改造项目，全面提升城市人居环境质量。精细化管理“卫生城市”。创新城市管理模式，建立大数据系统，推进城市管理科学化、精细化、智能化。严格城市规划管控，强化城市综合执法，坚决杜绝乱搭乱建。启动城市“更新行动”，有序改造城市重点街区建筑立面，合理规划、新建改建城市公厕6座，打造人行街、池阳大街、东三路“严管一条街”，不断提升城市的“颜值”和“魅力”。创新城市保洁机制，推行环卫市场化运作模式，持续改善城市容貌。巩固卫生县城、文明城市创建成果，在合理设置、有序管理集贸市场、街头摊点等经营场所的基础上，持续发力抓好环境卫生、市政设施、绿化养护等工作，从办好“小事”中不断提升群众获得感。今年要举全县之力，确保“全国卫生县城”创建成功。深层次打造“美丽乡村”。全面落实农村人居环境整治三年行动计划，以垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点，打好乡村振兴战略第一仗。实施农村环境综合整治项目，对5镇9村生活垃圾和生活污水进行集中收集处理，并在全县范围内逐步推开。落实农村改厕三年行动计划，年内完成14774座改厕任务。巩固扩大示范路、示范村建设成果，投资1.1亿元对安陵公路、耀新路等道路进行升等改造，投资6720万元对新兴、鲁桥、大程、高渠等镇区的道路、排水等设施进行提升，全年新建县级美丽宜居示范村28个、争取创建省市美丽宜居示范村5个。深入开展乡村文明行动，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育文明进步、崇德向善的淳美乡风。 （四）围绕和谐共生，厚植生态保护新优势优化生态“格局”。持续完善生态环保基础设施，投资7.8亿元，启动实施县城污水管网改建、县城污水处理厂提标改造、高新区第二污水处理厂、大程镇污水处理厂二期等19个生态环保类项目。坚持宜电则电、宜气则气，加强供电、供气管网基础设施建设，全面完成城关街办清洁取暖整镇推进和示范村改造提升任务，为全县提供可借鉴可复制的成功经验。严格落实河长制、湖长制，健全完善城乡生活污水处理和配套设施，系统推进水污染防治，坚决打好碧水保卫战。加强农业面源污染防治，全面提高农村生态环境质量。坚守生态“底线”。注重统筹兼顾，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，把握好工作策略、工作标准和工作力度，向生态环保要质量、要效益。深入落实“五项清单”和大气污染防治攻坚行动，下硬手、出重拳、铁面执法，严防环境突出问题发生。坚持高标准、严要求，对中省督查反馈及交办的生态环保问题，不折不扣坚决完成整改。继续加大“散乱污”企业、散煤销售点及燃煤锅炉、煤气发生炉整治力度，推动大气质量持续向好，力争全年空气质量优良天数达到200天以上。 （五）致力改善民生，厚植百姓生活新优势决战决胜提高“幸福感”。以《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》为指导，严格落实“两不愁、三保障”要求，对已经退出的贫困村和贫困户，做到帮扶政策不退、力度不减，切实保证现行标准下的脱贫质量。投入7亿元，全面落实脱贫攻坚各项政策，推动村级基础设施及公共服务大提升。进一步强化中长期产业培育，全力打造产业扶贫典型，确保做到一镇一特色、一镇一亮点，年内新培育2-3个省级产业典型。扎实兑现教育扶贫、健康扶贫、危房改造等政策，保障贫困户基本生活。积极推行“扶志六法”，全力做好就业扶贫，营造自主致富、脱贫光荣的社会氛围，确保高质量完成293户823人的脱贫任务。织密织牢增强“获得感”。投资24.2亿元，实施10大类187件民生项目。年内发放创业担保贷款3500万元，开发公益性岗位100个，城镇登记失业率控制在3.9%以内。投资5050万元，实施义务教育学生营养改善和农村教育条件提升工程，启动东郊小学筹建项目，继续解决好“择校热”“大班额”等问题。扎实推进“健康三原”建设，进一步深化综合医改，有效解决群众看病难、看病贵问题。稳妥实施全面“两孩”政策，促进人口均衡发展。建设民政救助大数据系统，做好城乡居民养老、城乡低保、大病救助等工作，密切关注“三留守”人员生活，让困难群体的生活更有温度、更有质量。共治共享增强“安全感”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“七五”普法活动，强力推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，持续深化“十个没有”平安建设。大力推进“雪亮工程”，为平安三原架起“天罗地网”。全面做好涉及房地产、征地拆迁、非法集资等领域信访维稳工作。严格落实安全生产责任，强化食品药品、特种设备等重点领域安全监管，提升安全生产和应急处突专业化水平。深入开展双拥共建活动，继续做好民兵预备役、民族宗教等工作，努力营造和谐稳定的社会氛围。 （六）激活发展要素，厚植改革创新新优势强化改革“助推器”功能。扎实推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，运用市场化、法治化手段推动“僵尸企业”加快出清。深化国资国企改革，加快宏远公司“三供一业”分离移交工作进度，稳步推进县焦化厂企业改制。切实做好政府机构改革，确保3月底前全面完成改革任务。持续推进以土地“三权分置”、集体产权制度等为主的农业农村综合改革，让群众更多地享受改革红利。深化金融改革创新，严厉打击非法集资等违法金融活动，积极防范化解金融风险。打造创新“孵化器”平台。深入实施创新驱动战略，聚焦科技创新“六大工程”，加强科技创新平台建设，力争全县高新技术企业达到11家，年底再建2个众创空间和星创天地。突出创新成果转化，引导企业开展多层次、多领域对接交流活动，解决技术问题，破解发展难题，着力在重大科技成果转化上取得新突破。落实“双创”计划及“人才”引进计划，加大青年科技人才、专业技能人才、优秀教育人才、乡土人才招引培养力度，积极引进“高精尖缺”等特殊人才，以人才优势汇聚发展新力量。发挥财政“稳定器”作用。受减费降税政策影响，今年我县地方财政收入直接减收6000多万。按照“抓大不放小”的原则，必须进一步强化税收征管、税源挖潜和非税收入征缴，做到依法征收、应收尽收。要牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费等一般性支出，继续把保运转、保工资和保基本作为财政支出的优先方向，确保把有限资金用在刀刃上。全面实施预算绩效管理，持续简化财政资金拨付程序，定期清理结转结余资金，不断提高财政资金使用效益。加强政府性债务风险管控和融资平台监管，有效提高债务风险应急处置能力。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。我们要从群众最关心的事情做起，从百姓最关注的问题抓起，一年接着一年干，一件接着一件办，一步一个脚印，切实把为民造福的事情办好办实、办在心上。忠诚担当加压奋进锻造高质量发展时代铁军各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们将以“铁军”标准，锻造“铁军”队伍，以舍我其谁的使命感、时不我待的紧迫感，奋力写好三原高质量发展的时代答卷。以铁的意志，锤炼抓落实“新本领”。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，不断提高政治站位和政治自觉。坚持党对一切工作的领导，坚决服从县委领导，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真办好人大议案、政协提案和意见建议。解放思想、开阔眼界，大胆尝试招商引资、项目运作、产业聚集的新思路、新模式，不断增强抓经济、谋发展、纾民困、帮民富的能力。以铁的担当，展现抓落实“新作为”。坚持正身率下领着干，充分发挥“头雁效应”，用“真本事”“硬功夫”和“好口碑”，为干部群众立标杆、树榜样、做表率。坚持不等不靠主动干，敢于“啃硬骨”，勇于“挑重担”，对定下的目标、下达的任务，说办就办，马上就办，让事不过夜、立说立行成为工作新常态。坚持高点定位用心干，树立“干就要干最好、干就要争第一”的理念，对标先进找差距，取长补短促发展，力争创出更多的三原经验和三原模式。以铁的作风，提升抓落实“新效能”。大力发扬“钉钉子”精神，增强责任意识和效率意识，切实以“一日无为、夜不能寐”的状态谋发展。坚持“严”字当头、“实”字为要，健全完善绩效管理和督查考核体系，跟踪督办重大决策、重点工作，以督导促落实，以激励促提升，以问责求实效。强化差异化考核奖励，通过打擂台、晒成绩，形成你追我赶的干事氛围。切实用好“三项机制”，旗帜鲜明地为干事者撑腰，为担当者负责，为创新者鼓劲，不断释放能者上、错者容、庸者下的强烈信号。以铁的纪律，树立抓落实“新形象”。以秦岭北麓违建别墅问题为镜鉴，坚决克服形式主义和官僚主义，把严守政治纪律和政治规矩体现在政府工作之中。强化法治思维和法治理念，扎实推进法治政府建设，坚持做到依法决策、依法行政。从严履行党风廉政建设“一岗双责”，强化重点领域、关键岗位监督，扎紧、织密、筑牢制度的笼子。不折不扣落实中央八项规定和实施细则要求，加强公职人员警示教育，严肃查处不正之风和腐败行为，着力营造风清气正的良好政治生态。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，继续保持激情奋进、务实担当的精神状态，锐意进取，埋头苦干，奋力谱写新时代三原追赶超越新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!三原县2019年城市实事项目单位：万元序号项目名称建设规模及内容投资规模责任 单位1文体休闲健身工程在东郊中学东侧建设南北长240米、东西宽40米的城市运动公园；在东郊中学对面建设占地70余亩的城东休闲广场；完善西延高速出入口两侧园林道路、休闲设施，改造成绿林休闲公园。15200教育局 住建局2东西部排水工程东部排水南起丰原街北至污水处理厂，全长1.1公里；西部排水南起池阳大街西段北至西北排水口，全长1.6公里。7800住建局3城区污水 处理工程对县污水处理厂提标改造，改造后日处理污水5万吨，水质达到地表水4类标准。3600住建局4清河流域治理工程建设湿地公园城区段、湿地公园二期、清河北岸文化景观长廊、景观及相关配套工程。20000住建局5高新区基础设施工程在高新区建设高新大道、创新三路、高新四路、文化艺术中心等基础设施工程。80000高新区管委会6城乡居民保障工程落实2.9万人高龄补贴、2400名60岁以上被征地农民生活补助、5000余名优抚对象抚恤金、60岁以上城乡居民养老金及特定人员工龄补助；为全县参保职工及城镇居民住院和门诊进行报销补助；开展100名残疾人托养服务。18476人社局 民政局 残联7建筑垃圾回收利用工程建设建筑垃圾再生利用处置设施项目，年处理建筑垃圾180万吨。9200市容局8就业和再就业促进工程扶持350户创业，开发公益性岗位100个，创业培训500人，就业培训900人。3762人社局9棚户区改造工程实施铁建处棚户区、县医院家属小区棚户区、生产资料公司棚户区改造项目。23300住建局 卫计局 县联社10商务区步行街建设工程建设东起裕原路西至中心花园，全长330米、宽24米的步行街及迎宾广场、水景廊道、演艺广场等附属设施。1300住建局合计182638三原县2019年农村实事项目单位：万元序号项目名称建设规模及内容投资规模责任单位1农村教育条件提升工程建设高渠中学、赵渠小学、陂西中心小学等5所学校教辅用房，建设东郊、高渠、大村王3所幼儿园。2090教育局2农村公共卫生提升工程为全县参合农民住院和门诊进行报销补助；对部分计划生育家庭进行奖励扶助；免费提供14类公共卫生服务。27308卫计局3农村交通设施建设工程实施陂三公路改建，全长19.3公里；对新兴镇镇区2000米道路进行提升改造；对高渠西秦村、申家村等4个村，西阳镇五联村，渠岸镇惠家村道路进行硬化修整。10190交通局新兴镇 高渠中心西阳镇 渠岸镇4粮食增产 工程建设高标准农田1万亩，千亩示范方4个，新打机井19眼，埋设暗管20公里，修筑田间生产路46.6公里，土壤改良0.8万亩，改造泵站1座，新建改建渠道管道10公里。5225农发办 国土局 水利局 农牧局5农村电网升级改造工程实施清河、高渠110千伏输变电工程，实施35千伏安乐二期工程，实施“煤改电”配套工程。7111电力局6“气化三原”工程建设义和至西阳中压燃气管道9.7公里，在渠岸镇黄毛村建设调压站一座；实施马额、徐木20个行政村8020户天然气入户工程。15500天然气公司 马额中心徐木中心7清洁能源试点工程对全县28个试点村24801户实施冬季取暖“煤改气”或“煤改电”改造工程。14881发改局8扶贫工程落实11000名低保对象低保金、4200名残疾人生活补贴、550名特困人员供养金，对2000名患大病困难群众实施救助、补充全县建档立卡贫困人口医疗保障补助金，对全县义务教育段学生进行营养改善，培训农民10000人；新打配水源井3眼、修建蓄水池1座，铺设供水管道182公里，受益人口4.3万人。12029民政局卫计局 科技局 教育局 水利局9美丽乡村建设工程在鲁桥镇东里村新建村史馆；在大程镇西张村建设办公楼一座；在高渠服务中心申家村、西秦村建设村内排水管道2500米，建设农村庭院式住宅80户。3785鲁桥镇 大程镇 高渠中心10生态环境 保护工程治理水土流失面积16.7平方公里；对全县5镇9村的生活垃圾和生活污水进行治理；在大程镇建设日处理污水5000吨污水处理厂，铺设管网7公里。7780水利局 环保局 大程镇合计105899《政府工作报告》名词解释(1)“四场攻坚战”：2018年市上提出的四场攻坚战指精准扶贫精准脱贫、生态环境保护、优化营商环境、巩固创文成果;2019年提出的三大攻坚战指精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险。(2)EPC模式：指由县政府通过招投标确定一家总承包公司，对高新四路、创新三路、高新大道等基础设施建设项目实行全过程或若干阶段的承包。(3)“3+1111”工程：3代表实施工业提质增效、总量提升、“双创”建设三大行动计划;1111代表10个县域工业集中区(我县1个)、100户在建重点工业项目(我县8个)、100户企业“三品”建设(我县16个)、培育100户成长型企业(我县9个)。(4)“五上企业”：指规模以上工业、有资质的建筑业、全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。(5)环保“五项清单”：指任务清单、责任清单、标准清单、信息化任务清单和督办清单。(6)“1+3+35”专项行动：1指《铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作实施方案》;3指督查考核、环境污染违法行为举报奖励、环境问题第三方监督等3个实施办法;35指产业结构调整等35个专项实施方案。(7)“钻石十条”政策：指我县招商引资工作中，在高新技术产业、高端装备制造产业、绿色食品及医药研制产业、现代商贸物流产业、特色文化旅游产业、现代农业产业、飞地经济、重大项目供给、投资要素成本、引荐人奖励等十个方面制定出台的优惠政策。(8)“双随机、一公开”：双随机指在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员;一公开指对抽查情况及查处结果及时向社会公开。(9)“三级联网四级联动”：指依托全市统建的政务服务网，构建一个线上线下一体化融合发展、“市—县—镇”三级联网层级清晰、“市—县—镇—村”四级联动快捷高效的政务服务大通道。(10)“371228”工作模式：3指县级领导、部门、联络人三级包抓帮扶机制;7指整治“庸懒散慢乱”行为、治乱减负、清查惠企政策等7个专项行动;12指继续清理行政许可审批事项、优化行政许可审批事项办理流程、严格实施行政许可审批事项集中办理等12个重点任务;28指对破坏营商环境的人和事进行责任追究的28种情形。(11)农村“三变改革”：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。(12)“四联四强”模式：指独李镇赵渠村探索形成的“政府联企业、企业联基地、基地联农户、农户联股份，让领航能力变强、特色产业做强、群众收益增强、企业效能创强”的产业扶贫模式。(13)“三查两对两补三提升”：三查指查资金拨付使用情况、查项目建设推进情况、查政策兑现落实情况;两对指对标任务标准、对标时间节点;两补指补齐攻坚短板、补强工作弱项;三提升指提升工作精准度、提升扶贫加速度、提升群众满意度。(14)“四突出四强化”：指突出依法严惩，强化高压震慑;突出政治站位，强化责任担当;突出依靠群众，强化严打声势;突出综合整治，强化基层基础。(15)树立“四个意识”：指树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。(16)做到“两个维护”：指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。(17)发展“三个经济”：指省上提出的发展枢纽经济、门户经济和流动经济。(18)“五个一”协同包抓：指一个项目、一名县级领导包抓、一个责任部门负责、一套班子协调、一套实施方案。(19)三园两基地：指航空配套产业园、大西安国际商贸园、食品工业园，高新技术孵化基地、军民融合基地。(20)三去一降一补：三去指去产能、去库存、去杠杆，一降指降成本，一补指补短板。(21)僵尸企业：指长期亏损、扭亏无望、生产停滞，要靠输血存活的企业。(22)“十大行动”：指乡村规划提升行动、现代农业提质行动、产业融合发展行动、农业品牌建设行动、乡村公共服务提标行动、最美乡村创建行动、乡村人才引育行动、乡村文化建设行动、乡村社会治理行动、精准脱贫攻坚行动。(23)“两带两区多点”：两带指富硒农产品生产带和旱腰带地区特色产业带;两区指北塬优质果业生态区和近郊都市农业生产区;多点指多个奶山羊集约化养殖示范点。(24)“四好农村路”：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。(25)“数字城管”：指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。(26)“两不愁、三保障”：两不愁指不愁吃、不愁穿，三保障指义务教育、基本医疗和住房安全有保障。(27)“扶志六法”：指“教育引导法”正家风、“行为规范法”立正风、“村规民约法”改民风、“文明创建法”树新风、“公益救助法”促和风、“司法保障法”倡清风。(28)“三医联动”：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。(29)“枫桥经验”：指浙江省绍兴诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决;实现捕人少、治安好”的枫桥经验。(30)“十个没有”：指没有宗族恶势力、没有吸贩毒品、没有聚众赌博、没有封建迷信、没有邪教传播、没有乱砍(开)乱挖、没有矛盾激化、没有非正常上访、没有村干部违法违纪、没有刑事案件。(31)“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。(32)“三权分置”：指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。(33)“六大工程”：指科技创新平台强基、科技创新项目培育、企业创新能力提升、科技创新集群打造、知识产权创造运用、科技创新人才培养等工程。

  2025-07-09

• 【三原县招商】2020年三原县政府工作报告

  2020年5月26日在三原县第十八届人民代表大会第四次会议上三原县人民政府县长何锐各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。回顾2019：取得高质量发展新成效一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦追赶超越和“五个扎实”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，县域经济破难前行，为全面建成小康社会打下了坚实基础。这一年，我们顶住压力、综合施策，全县经济回稳向好面对错综复杂的外部环境和多年未有的经济下行压力，我们始终把稳增长作为经济工作的首要任务，坚持月研判、月分析，及时解决突出问题，全县经济逐季回升，生产总值完成215.35亿元，同比增长2%;规模工业总产值完成495.5亿元，位居全市第一;全社会固定资产投资完成186.6亿元，同比增长2.6%;社会消费品零售总额完成64.22亿元，同比增长5.1%;地方财政预算收入完成3.63亿元，较调整预算增长5.62%;城乡居民人均可支配收入分别达到36339元和12862元，分别增长8%和9.5%。这一年，我们凝心聚力、勇于作为，重点领域亮点纷呈重大项目强势推动。我们坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”，始终扭住大项目不放松，专班负责、雷打不动，强势推进伊利乳制品、延长成品油储运基地、永鑫智慧产业园、珍宝家庭用品等30个市级重点项目建设，仅伊利和延长两个项目建成投产后，年产值和销售收入就超过170亿元，将成为拉动县域经济发展的重大引擎。对上争取步步为先。坚决克服“等、靠”思想，每年拿出500万元用于项目谋划和争取，全年策划包装的项目数、投资量以及争取土地储备债券资金量均居全市第一。我县成功被纳入国家城乡融合发展试验区、全省县域经济发展和城镇建设试点县，特别是试点县将连续三年享受每年1亿元的政策资金支持，这也是我县近年来争取到的中省市最大的资金支持。脱贫攻坚持续发力。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，聚焦“两不愁、三保障”，向全县141个村派出“总队长”，尽锐出战、精准发力，高质量完成306户889人年度脱贫任务。我县农村危房改造“四清一责任”、健康扶贫“333”一站式为民服务代办制经验在全省推广，《“五结合”强势推进脱贫攻坚问题整改》等整改做法得到省市肯定。城市建设魅力凸显。坚持把城市发展空间让利于民，投资5.2亿元高起点、高标准建设了6座城市主题公园，右任书法广场、清河北岸广场正在加快建设;池阳绿林公园、东郊运动公园、清林广场如期建成，赢得广大市民高度赞誉;历时两年建设的清河湿地公园水景相融、流光溢彩，持续在微信朋友圈“刷屏”，成为三原“网红打卡地”。这期间尽管受尽压力、历尽磨难，但我们欣喜地看到，每一座城市公园的建成开放，都顺应了人民对美好生活的新期待。减税降费释放红利。坚持把减税降费作为应对经济下行压力的关键之举，更大规模落实中央减税降费各项政策，把更多资源让渡给市场主体，切实让减税降费的政策“红包”最大程度装到企业和群众的“腰包”，全年累计减免各类税费1.2亿元，减免社保费3000多万元，降低企业运行成本1.6亿元，真正用政府的“紧日子”换来了企业和群众的“好日子”。这一年，我们群策群力、埋头苦干，各项工作统筹推进有效投资持续扩大。全县新建续建的63个重点项目完成投资115亿元，占年度计划的105%，其中紫泉红牛饮料、建华建材二期等42个项目建成投产，永鑫智慧产业园、创新三路、高新四路等21个项目正在加快建设。全年共引进合同项目63个，合同引进资金236.45亿元，累计到位资金55.2亿元，占全年任务的106.2%。全年策划包装项目374个，总投资437.94亿元;争取中央预算内投资项目14个，总投资4.54亿元;争取土地储备债券资金1.6亿元。稳产扩能协同发力。突出工业稳增长，新培育规上企业16户，分类施策支持33户停减产企业恢复生产，全年规模工业增加值完成97.86亿元;非公经济增加值占GDP比重达到60.15%。突出“3+X”特色产业发展，全年新培育产业化龙头企业4家、合作社45家、现代农业园区4家，农业总产值、增加值分别增长4%、4.1%。我县荣获省级农产品质量安全县。突出三产激活力，全年培育社零企业11户、资质内房地产企业2户、规模以上服务企业2户;接待游客780万人次，实现旅游综合收入39亿元;第三产业增加值完成74.98亿元，增长7.5%。三大攻坚深入推进。扎实开展脱贫攻坚“三比一提升”行动，危房改造、安全饮水、“油返砂”整治等硬件设施完成年度任务;培育打造陵前龙泽林源、渠岸富硒农业等产业亮点20多个;全县贫困劳动力累计实现转移就业2768人，创业57人，公益岗位安置394人。坚决打好污染防治“四大保卫战”，全县清洁能源改造完成34578户，67家“散乱污”企业全部完成整治，全县空气质量优良天数达到214天;投资1.1亿元的大程、西阳、陵前污水处理厂建成投运，清河断面水质达标率提升至75%;违建别墅清查整治23宗违法建筑全部清除取缔。化解政府隐性债务1.19亿元，全县不良贷款率稳定在全国平均水平之下。城乡面貌显著改善。20件城乡实事累计完成投资26.2亿元。投资3.7亿元的东三路排水抢险、县城西部排水工程全面完成，临履大街、东五路、东三路等5条道路完成升等改造，我县荣获2019年度全省县城建设先进县。投资3.7亿元的108国道(三原段)改建工程全线建成通车;投资1.15亿元的安陵公路、耀州界至新兴公路改扩建工程正在实施;中央商务区步行街基本建成，生产资料公司、县医院和中铁一局棚户区改造项目进展顺利。投资7600万元，建成美丽宜居示范村22个、重点示范村54个，陵前长坳、安乐蔡王被命名为全省美丽宜居示范村;完成改厕10138座、无害化卫生厕所7312座;新增农村生活污水处理设施7座，建成城关、新兴2个垃圾分类示范点。国家卫生县城和陵前、渠岸2个国家卫生镇创建顺利通过省级技术评估。营商环境不断优化。对已划转的424项审批事项进行流程再造，压缩审批时限40%以上，精简审批材料30%;613项可办事项中562项实现网上办理，网上可办率达到70%的要求;33项镇级政务服务事项完成网上数据录入，全县80%的行政村建立了村级便民服务代办点。运用全程数字化平台对全县98家企业和15个项目进行实地走访，企业反映的127条问题已全部办结。兑付招商引资企业税收优惠政策资金3200万元，清理拖欠民营企业账款5663万元，为企业提供优惠浮动利率贷款16亿元，全年新增各类市场主体3719户。群众福祉有力增进。累计投入民生方面的资金达24.69亿元，占财政总支出的88.31%。消化以前年度欠拨干部职工职业年金7000万元，按标准发放乡镇干部津贴1392万元，按新政策及时足额拨付干部职工医疗保险县级配套资金5500万元。发放企业职工养老、城乡低保、居民养老等各类补助救助资金11.6亿元。投资9000多万元，维修改造中小学及幼儿园50多所，全县普惠性幼儿园占比达到90%以上。公立医院综合改革扎实推进，城镇居民医保和新农合两项制度整合完成，全年报销住院合规费用3.42亿元。食品餐饮数字化监管平台建成投入运行。全年新增城镇就业3300人次，开发公益性岗位138个，发放小额担保贷款5068万元。成功举办“望故乡·于右任书法三原故里特展”“周莹杯国际羽毛球团体邀请赛”等大型文体活动，电影《三原·一九三七》成功上映。扫黑除恶“四突出、四强化”经验做法在全省推广。新中国成立70周年庆祝活动形式多样。“七五”普法、安全生产等工作持续加强，全县社会大局保持和谐稳定。政府建设全面加强。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，主动接受司法监督、人民群众监督、新闻舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，办理人大代表建议65件、政协委员提案165件。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任，行政权力运行更加规范透明，政府治理体系和治理能力现代化水平显著提升。与此同时，科技、双拥、统计、审计、应急、供销、粮食、广电、气象、档案、电力、邮政、电信、民族宗教等各项工作都取得新成绩、新进展，工会、共青团、妇女儿童、残联、慈善、工商联、红十字会等事业得到全面发展。各位代表!刚刚过去的一年是新中国成立70周年。70年砥砺奋进，70年沧桑巨变。伴随着新中国铿锵有力的发展步伐，三原始终与祖国同心共进，实现了从吃不饱、穿不暖到百姓富、经济强的历史性跨越，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。70年三原发展变迁史，是革命先烈、英雄模范不怕牺牲、甘于奉献的历史，是历届县委县政府殚精竭虑、接续奋斗的历史，是广大人民群众团结一心、艰苦拼搏的历史。一代代人的担当，一代代人的坚守，成就了今日三原，我们必须从先辈们的奋斗历程中汲取力量，不忘初心、牢记使命，凝聚起同心共筑三原梦的磅礴伟力。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是历届历任领导同志大力支持关心的结果，更是全县干部群众奋力拼搏、务实苦干的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向历届历任的老领导、老同志，向各民主党派、工商联、驻县部队、武警官兵以及中省市驻县各单位，向各位人大代表、政协委员和所有关心支持三原建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!思危方能居安，行稳才能致远。回顾一年来的工作，我们深切感受到，在发展形势异常严峻的情况下，全县经济运行中存在的问题仍不容忽视，主要表现在：经济结构不尽合理，重大产业项目偏少、工业经济增长后劲不足，对县域经济支撑和拉动作用不明显，稳增长形势依然严峻;民生领域、安全生产基层基础比较薄弱，社会治理能力仍需提升，干部作风仍需加强。破解这些难题，迫切需要我们坚定信心，心无旁骛，对标对表抓好落实;迫切需要我们树立新发展理念，增强高质量发展本领，在突重破难中不断开创我县经济发展新局面。展望2020：谋划高质量发展新蓝图2020年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年，也是“十三五”规划收官之年。面对今年突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决有力贯彻中央、省市和县委的决策部署，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，广大党员干部、医务工作者、公安干警、志愿者冲锋在前、日夜奋战，社会各界同舟共济、守望相助，取得了疫情防控重要阶段性成效。当前，国际疫情形势严峻复杂，“外防输入、内防反弹”任务依然艰巨繁重，面对疫情防控常态化新形势，面对前所未有的困难和挑战，我们必须坚持底线思维，充分做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，保持清醒头脑，保持战略定力，增强必胜信心，抢抓政策窗口期和发展机遇期，危中寻机、化危为机，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。按照县委十七届九次全会总体部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，特别是习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届六次全会、市委七届十次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，认真践行“五个扎实”“五项要求”，紧紧围绕“构建工业强县的‘顶梁柱’、打造三产富县的‘经济圈’、提升农业稳县的‘特色田’”，加快打造“三个经济”示范县，坚决打赢打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动高质量发展迈出更大步伐。主要的奋斗目标是：生产总值增长6%左右，全社会固定资产投资增长7%，规模工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长10%，地方公共财政预算收入增长3.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。在此基础上，我们要只争朝夕，真抓实干，聚力实现五大目标： 我们要实现全面建成小康社会目标。2020年，我国将全面建成小康社会，这是我党向人民、向历史作出的庄严承诺，是近14亿中国人民的共同期盼。我们将牢记重大使命、不负历史重托，以更加奋发有为的姿态、更加昂扬向上的斗志，锐意进取、笃定前行，同全国人民同步迈入小康社会。 我们要确保“十三五”规划圆满收官。围绕“十三五”总目标，认真对标对表，全面查漏补缺，做好各项总结工作，聚力完成“十三五”规划目标任务。坚持新发展理念，高标准、大视野做好“十四五”规划编制工作，绘就新时代具有三原特色的高质量发展蓝图。 我们要决战决胜脱贫攻坚。脱贫攻坚已经到了攻坚拔寨的关键时期，越到最后越要响鼓重锤，越到紧要关头越要坚定必胜信心。我们要坚决啃下最后的硬骨头，把基础打得再牢靠一些，把短板补得再扎实一些，集全县之力打好贫困歼灭战，不获全胜、决不收兵，确保小康路上不落一户、不少一人。 我们要蓄积高质量发展强劲动力。始终把发展作为第一要务，牢牢把握稳中求进工作总基调，以稳应变、以进促稳，夯实“稳”的基础，保持“进”的态势，坚决稳住工业，强化投资拉动，扩大消费需求，深度做好提质增效文章，确保实现经济量的合理增长和质的稳步提升，确保经济运行在合理区间。 我们要迈出高新区建设实质步伐。高新区是三原未来发展的希望和潜力所在，我们要依托总投资1000亿元、总规划用地1.6万亩的恒大文化旅游康养城项目，建设西北地区规模最大、档次最高、娱乐项目最多的多功能康养胜地。该项目融合恒大最精华的水世界、温泉城、儿童世界、养生谷、旅游世界、文博园、农科园、美食天地于一体，是迄今为止我县招引的投资规模最大、具有划时代意义的特大项目，必将在我县历史上产生重大而深远的影响。决战2020：开启高质量发展新征程面对新时代、新形势、新要求，我们将坚定应对挑战、战胜困难的意志和决心，抓重点、补短板、强弱项，全力抓好今年各项工作，不断开创县域经济高质量发展新局面。 （一）以更新的理念推动经济转型升级做优现代农业强实力。深入实施《乡村振兴战略规划》，加大富硒农业、苗木花卉等特色产业培育力度，投资1000万元实施蔬菜园区改造提升工程，设立1000万元奖补资金重点支持旱腰带地区特色产业发展和伊利奶源地建设。切实稳定粮食生产，加快恢复生猪产能，全力做好保供稳价工作。投资6.4亿元，全力办好“农村十件实事”。扎实开展农村生活垃圾、生活污水治理、厕所革命三大专项行动，投资1480万元在清河沿岸6个乡镇实施垃圾市场化处理;发挥2000万元财政资金奖补作用，建设美丽宜居乡村30个，改造无害化卫生厕所1万户，新建污水处理设施7个。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”具体办法，推进集体经营性建设用地入市，让农民更多地分享土地增值收益。加快农村集体产权制度改革，发展壮大村级集体经济，推动农村各类产权流转交易公开规范运行。加快工业提质增动力。制定出台《三原县2020年工业稳增长促投资推动高质量发展的若干措施》，用好500万元工业发展基金，从企业技改、扩产扩能、科技研发等方面增强企业科技创新能力，全年新培育高新技术企业4户、规模工业企业8户，力争规模工业增加值完成122亿元，增长6%。实施“中小微企业”培育工程，使更多符合条件的中小微企业进入“临规企业库”，全年培育个体工商户850户，个转企95户，非公经济增加值占GDP比重达到60%以上。加快县域工业集中区、三原小磨香油产业园和香芝廊“双创”基地建设，在发挥优势、挖掘潜力中打造品牌、做靓特色。促进服务升级添活力。加大规模以上三产企业培育和纳新入统力度，促进服务业提质增效。大力发展“流动经济”，加快延长石油成品油储运、华阳电子商务物流等物流项目建设，鼓励支持农村电商、跨境电商、新零售全面发展，全年新增电子商务企业14户，实现产值16亿元。整合提升“餐饮经济”，推动“经营有特色、管理较规范、发展有潜力”的餐饮企业提档升级，打造三原特色餐饮品牌。点亮激活“夜间经济”，优化县城商贸圈结构和布局，建设万达购物广场，打造以中央商务区步行街、东西部商贸市场等为重点的特色商业网点，不断扩大夜间购物、文化娱乐等新兴业态。做大做强“文旅经济”，加快城隍庙-清峪河4A级景区创建，建设渭北革命根据地和红军三原改编纪念馆，促进文化保护、文化创意和文化产业融合发展，全年文化产业收入增长18%以上。 （二）以更大的力度推动项目加快建设打好项目建设“协同战”。2020年，全县确定实施重点项目78个，总投资317亿元，年计划投资112亿元，其中，新建项目44个，续建项目15个，前期项目19个。我们要树立“项目为王”理念，扛实“五个一”包抓责任，充分发挥项目促进委员会及专班作用，通过现场督察、每周研判、VR跟踪、清单管理等有效手段，倒逼项目加快建设、入库入统。认真研究国家应对疫情出台的政策，盯紧中央预算内投资、国家专项债券、省市专项基金，深度策划包装一批重大项目，全力争取中省市项目资金支持，力争在中省市投资“蛋糕”中切到更大份额。打好高新区建设“组合拳”。加快与恒大集团的深层次对接，6月底前完成恒大文化旅游康养城项目一期第一批次1500亩土地挂牌出让，按时序分期分批依法供地，保证项目顺利建设。成立恒大文化旅游康养城项目指挥部，全面推进项目综合协调、策划论证、审批服务等各项工作，为项目落地建设提供全程“保姆式”服务。梯次推进创新三路、高新四路、高新区安置房等项目建设，加快实施永鑫智慧产业园、咸阳市中医院等配套设施，提升高新区综合服务功能。做大做强高新区主导产业板块，集聚“高新力量”，推进“产城融合”，建设具有引领性、支撑性、标识性的创新创业高地。打好招商引资“主动仗”。紧盯大西安“退二进三”产业布局调整，用足用活招商引资“钻石十条”政策，大力开展产业链精准招商，做好补链延链强链文章。落实重点项目跟踪联系制度，加大招商调度频次和力度，促进在谈项目早签约、早落地、早建设。建立亿元以上重大产业项目招引资源库，快速掌握企业最新投资动向，加强动态筛选和管理，健全完善集中会审协调机制，不断提高项目落地效率，增强项目招引竞争力，确保全年完成招商引资到位资金52亿元以上。 （三）以更拼的劲头打赢三大攻坚战一鼓作气抓脱贫。紧盯“两不愁、三保障”，深入开展“三排查三清零”工作，对标补齐短板弱项，确保2020年现行标准下贫困人口全部实现脱贫。对已脱贫的4843户16258人，严格落实“四个不摘”要求，巩固脱贫成果防返贫;对未脱贫的1132户1963人逐户研判，认真落实好特殊贫困人口兜底保障政策，不折不扣完成剩余脱贫任务。坚持问题导向，全面排查、整改影响脱贫的突出问题。全面总结脱贫攻坚工作，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹协调，逐步形成脱贫攻坚和乡村振兴相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动格局。一抓到底治污染。坚持科学治污、依法治污、系统治污，继续打好蓝天、碧水、净土、青山四大保卫战。聚焦“工、煤、车、尘、燃”主要污染源，加强信息化、清单化、精细化管理，扎实整改各类反馈问题，力争全年空气质量优良天数达到220天以上。实施污水处理提质增效三年行动和清河水污染专项整治行动，加快第二污水处理厂、县污水处理厂提标改造、大程污水处理厂(二期)等项目建设。严格落实河湖长制，推进清河流域沿线村庄污水处理，确保清河流域断面水质稳定连续达标。坚持宜气则气、宜电则电，加大清洁能源改造力度，完善供电、供气管网基础设施，确保完成全年30229户改造任务。巩固省级园林县城创建成果，积极创建省级生态园林县城，实施城市绿化美化升等改造，确保城市绿化覆盖率达到35%以上。一以贯之防风险。构建完善金融风险处置机制，开展互联网金融专项整治，铁腕治理非法集资、金融诈骗等违法违规金融活动，及时有效处置各类金融风险。健全政府债务规模管理和风险预警机制，按计划安排预算资金化解存量隐性债务，坚决防范政府债务风险。今年减税降费力度超出预期，给财政带来较大压力，我们将认真贯彻“以收定支”原则，牢固树立过“苦日子”的思想，加大优化财政支出结构力度，切实让有限的资金用在刀刃上，最大限度地保障干部群众利益。 （四）以更高的标准提升城市建管水平高起点规划城市。抢抓国家城乡融合发展试验区机遇，加快编制国土空间规划，修编完善城市总体规划和高新区发展规划，推进“多规合一”，促进城乡深度融合发展。按照建设大西安副中心城市、渭河北岸新兴城市的目标定位，高起点、高标准、高品质规划建设城市，推进中心城区扩容提质、城市新区加快建设，不断提升城市魅力。优化城市生产、生活、生态布局，坚持“地上与地下、建设与管理、里子与面子、颜值与内涵”四个并重，大力实施城市修补、生态修复“双修”工程，全力打造“彰显特色、宜居宜业”的魅力之城。高品质建设城市。分步实施好省级县域经济发展和城镇建设试点23个公益性项目和33个收益性项目，完善基础设施，塑造城市风貌，为实现“撤县设市”打好基础。继续推进右任书法广场、清河北岸文化广场建设，启动实施五号信箱广场建设。投资20.5亿元，全力办好“城市十件实事”，提升改造池阳大街、盐店街、政府街等城市道路，对市政公司、建行、路桥公司等3个老旧社区进行改造，全面加快县医院、中铁一局棚户区改造建设进度，启动实施中医院住院楼、高新区安置房等建设项目，切实提升城市人居环境质量。高标准管理城市。严格城市规划区域管控，强化城市综合执法，坚决杜绝乱批乱建、乱停乱放、占道经营等违法违规行为。创新城市管理机制，做好6座城市主题公园精细化、规范化管理。投资3000万元，实施建筑垃圾处置场项目建设，推进城区生活垃圾分类收集系统升级改造。在池阳大街西段、盐店街中段、东三路北段建设3座停车场，逐步缓解城市“停车难”问题。巩固省级文明县城创建成果，积极创建国家卫生县城，集中力量攻坚薄弱环节和突出问题，不断提升城市精细化管理水平。 （五）以更深的情怀持续保障改善民生守牢疫情防控防线。建立健全疫情常态化防控机制，因时制宜优化完善疫情防控举措，毫不放松抓紧抓实抓细“外防输入、内防反弹”工作，决不让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。压紧压实村组社区、企业工厂、机关单位和商业门店防控责任，严格落实“健康码”准入管理，确保疫情常态化防控措施落地见效。逐步完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系和基层公共卫生服务体系，全面提高公共卫生领域风险预警处置能力。兜住民生保障底线。投资25.46亿元，实施好九大类216件民生项目。突出保基本、兜底线，统筹城乡社会救助体系，按时足额发放城乡低保、五保供养、大病救助、养老保险等各类保障资金。全力保障干部职工政策性待遇，拿出4000万元，把干部职工住房公积金单位缴存比例从5%增加到12%。做好重点群体就业创业，开发公益性岗位100个，新增城镇就业3200人，发放创业担保贷款4500万元，城镇登记失业率控制在3.9%以内，实现零就业家庭动态清零。严格落实保障农民工工资条例，坚决治理欠薪顽疾。大力发展福利慈善事业，密切关注“三留守”人员生活，不断提高弱势群体“幸福感”。提升公共服务水平。健全立德树人落实机制，统筹推进学前、义务、高中、职业教育协调优质发展。投资4700万元，建设东郊小学，实施独李中学、孟店小学、义和小学等农村薄弱学校改造工程。持续深化医药体制改革，加快发展中医药事业。加大文物保护力度，推进文物合理利用。深入实施文化惠民和文艺精品工程，办好各类体育品牌赛事，推进文化体育产业市场化发展，满足群众多元化、专业化需求。完善社会治理体系。大力开展“枫桥式派出所”创建，全面落实“五链共治、法在基层”诉源治理模式。扎实开展扫黑除恶“一十百千万”“六清”行动和“无黑无恶无乱”创建。加强重点领域食品安全监管，保障群众“舌尖上”的安全。加大知识产权保护力度，建设质量强县。深入实施危险化学品、道路交通安全等领域攻坚行动，坚决遏制重特大安全事故发生。扎实开展第七次人口普查，为制定国民经济和社会发展规划提供科学依据。重视和做好工会、共青团、妇联、工商联等工作，进一步加强国防动员、双拥共建、广播电视、机关事务、气象、人防、档案、县志、保密、物价、供销、邮政、通信等工作，促进各项事业全面发展、全面进步。 （六）以更好的服务优化提升营商环境行政审批更高效。持续深化行政审批改革，以“放管服”改革为抓手，以“一扇门、一张网、一次办”为重点，强力推行“互联网+政务服务”和“最多跑一次”“不见面”审批模式。全面实施市场准入负面清单，简化企业开办和注销程序，对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革。继续开展暖企“大走访”活动，切实消除企业在审批、资金、土地、环保等方面的疑虑，兑现好各项支持政策和政府承诺。监管方式更公正。明确公开监管事项、责任、流程、措施和标准，依照清单强化监管。扎实开展争创“零投诉”营商环境，健全信用监管，深化综合监管执法改革和“互联网+监管”改革，推进“双随机、一公开”联合监管，坚决杜绝多头重复检查、选择任性执法等现象。实施包容审慎监管，促进数字经济、人工智能等新产业新业态持续健康发展。服务企业更精准。落实好清理拖欠民营企业账款、涉企审批事项和各类收费相关政策，最大限度减轻民营企业体制性成本。全面落实中小微企业普惠性税收减免、出口退税、个税改革等减税降费政策，清理规范涉企收费，打好减税降费“组合拳”。深入开展以政策落实、措施落实、工作落实为主的“破难查漏”行动，积极主动服务企业，真正把发展成果拾到三原发展的“篮子”里。奋斗2020：彰显高质量发展新作为各位代表，心中有信仰，脚下有力量。我们将不忘初心、牢记使命，旗帜鲜明讲政治，全面加强政府自身建设，着力在谋事中求发展、在干事中树形象、在成事中赢民心。在利好叠加的机遇期主动作为。抢抓国家应对疫情逆周期调控、新时代推进西部大开发形成新格局及全省发展“三个经济”、西安国家中心城市建设等政策利好，主动融入大西安、渭河北岸新兴城市及富阎一体化建设，在项目落实上抓住“第一时间”，形成“第一反应”，抢出“第一效益”，确保中省市各项决策部署在三原落到实处，真正把三原优势转变为发展势能。在比学赶超的氛围里创先争优。把真抓实干勇担当内化于心、外化于行，以“时不我待、分秒必争”的紧迫感谋发展、抓落实。增强政府执行力，发扬“钉钉子”精神，对看准的事、决定的事，定一件、抓一件、成一件，做到“案无积卷、事不过夜，马上就办、办就办好”。坚持“跳起来摘桃子”，对标先进找差距，不干则已、干就干好，力争各项工作在全市全省争先进位。在法治思维的指导下开展工作。健全干部学法、守法、用法制度，善用法治思维和法治方式解决问题。主动接受人大依法监督、政协民主监督，积极执行人大决议决定，广泛听取各方面意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视社会监督和舆论监督，构建适应新媒体的政府信息公开互动机制。巩固机构改革成果，优化提升政府服务效能。在风清气正的环境内干事创业。认真履行全面从严治党主体责任，纵深抓好政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定和实施细则，驰而不息纠正“四风”。紧盯扶贫开发、违规插手干预工程建设等重点领域，严查严处各类腐败问题。切实用好“三项机制”，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰，以过硬作风凝聚干部决战决胜的“精气神”。各位代表!初心凝聚力量，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，坚定信心、真抓实干，奋力谱写新时代三原追赶超越的新篇章!三原县2020年城市实事项目单位：万元序号项目名称建设规模及内容投资规模责任单位1城东小学建设工程建设1栋教学楼、1栋综合楼及室外硬化等附属工程。3000教育局2老旧小区改造工程对市政公司、建行、路桥公司3个老旧小区基础设施进行改造提升。3023住建局3咸阳市中医医院住院楼工程建设一期综合门诊楼后续项目、二期住院楼一栋及其他配套设施。15000卫健局4高新区基础设施工程在高新区实施创新三路、高新四路、第二污水处理厂（一期）、泾惠南干输水渠迁建、创新大道北段、雨水主管道（一期）、园区一路西延段道路等项目。46045高新区管委会5社会民生保障工程落实3.7万人高龄补贴、60周岁以上城乡居民养老金及特定人员工龄补助；为全县参保群众和城镇职工进行医疗报销；为伤残、两参、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人等发放抚恤金；为义务兵家庭发放优待金。44300卫健局人社局医保局退役军人局6建筑垃圾收集处置工程建设建筑垃圾处置场1座。有序推进城区生活垃圾收集分类，系统升级改造。3000住建局7就业再就业促进工程创业培训500人，就业培训900人，扶持350户创业，安置就业困难人员100人。4770人社局8城区污水处理工程对县污水处理厂进行提标改造，改造后出水达到黄河流域污水综合排放标准。4618住建局9棚户区改造及安置房建设工程实施县医院家属小区棚户区、中铁一局棚户区改造及高新区安置房（一期）项目。77000卫健局住建局高新区管委会10城市道路提升工程对池阳大街进行改造提升；对盐店街、电影院圆盘、步行街、政府街路面进行修缮。4600住建局 合计 205356 三原县2020年农村实事项目单位：万元序号项目名称建设规模及内容投资规模责任单位1农村教育条件提升工程建设孟店小学、独李中学、义和小学、共富小学、王马小学等5所学校教学辅助用房、食堂、教学楼；实施大程中心幼儿园改扩建项目，建设东寨幼儿园、嵯峨中心幼儿园保教楼。1707教育局2农村交通设施建设工程实施裕原路绿化提升工程；修建城关、陵前、西阳、独李等镇村组道路28公里。5094交通局各镇（办、中心）3农村公共卫生提升工程对部分计划生育家庭进行奖励扶助；为全县2900对夫妇免费进行孕前健康检查；为全县群众免费提供公共卫生服务。3841卫健局4农村人居环境整治工程建设独李、鲁桥等镇村级办公楼、文化广场；实施渠岸、马额等镇村内道路硬化、绿化、亮化项目；建设新兴镇智能高效防臭堆肥房1处。5750独李镇鲁桥镇渠岸镇新兴镇马额中心5粮食增产工程建设高标准农田2万亩，实施节水灌溉5000亩，土壤培肥田3375亩；新打机井9眼；新建泵站4座；衬砌渠道6公里；新修15.7公里田间道路。2754农业农村局蔬果局6清洁能源改造工程对43个行政村24293户实行煤改电和生物质颗粒炉改造；煤改气入户5000户，敷设天然气管道120公里。22146发改局天然气公司7扶贫工程为6684名贫困学生提供助学金；对全县农村义务教育段学生及城区贫困、留守学生实施营养改善计划；落实符合政策的两补残疾人、城乡低保户、特困群众、困难家庭等各项政策资金。8652教育局民政局8农村污水处理工程建设大程镇污水处理厂（二期）；实施城关、西阳等镇村级污水处理站及排水管网建设工程。9422住建局大程镇城关街道办西阳镇高渠中心9农网升级改造工程实施高渠、清河110千伏输变电工程，新建10千伏线路5.2千公里。3264电力局10农村饮水安全工程改造新兴、西阳、嵯峨及徐木等镇（中心）村组供水管网103公里及其他附属设施。1450水利局 合计 64080 《政府工作报告》名词解释1、五个扎实：指扎实推进经济持续健康发展;扎实推进农业现代化建设;扎实加强文化建设;扎实做好保障和改善民生工作;扎实落实全面从严治党。2、两不愁、三保障：“两不愁”指不愁吃不愁穿;“三保障”指义务教育、基本医疗和住房安全有保障。3、农村危房改造“四清一责任”：“四清”指帮扶对象清、住房鉴定清、改造过程清、竣工验收清;“一责任”指建章立制，压实责任，形成全流程管理闭环。4、“333”一站式为民服务代办制：指第一书记、驻村工作队员、镇村干部“3类”干部以坐班、电话、上门“3种”代办形式，做到嘴勤、手勤、腿勤“3勤”的为民服务代办制。5、三比一提升：指比责任落实、比尽锐出战、比精准举措，提升脱贫攻坚质量。6、“散乱污”企业：指不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。7、扫黑除恶“四突出、四强化”：指突出政治站位、强化责任担当;突出依靠群众、强化严打声势;突出依法严惩、强化高压震慑;突出综合整治、强化基层基础。8、增强“四个意识”：指增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。9、坚定“四个自信”：指坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。10、做到“两个维护”：指做到维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，做到维护党中央权威和集中统一领导。11、“五项要求”：指推动经济高质量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面从严治党向纵深发展。12、三个经济：指省上提出的枢纽经济、门户经济和流动经济。13、“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。14、“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。15、三权分置：指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权”分置并行。16、双创：指掀起“大众创业”的新浪潮，形成“万众创新”的新势态。17、“五个一”包抓责任：指一个项目、一名县级领导包抓、一个责任部门负责、一套班子协调、一套实施方案。18、VR跟踪：指利用立体显示技术实时跟踪项目建设进度。19、招商引资“钻石十条”：指我县招商引资工作中，在高新技术产业、高端装备制造产业、绿色食品及医药研制产业、现代商贸物流产业、特色文化旅游产业、飞地经济、重大项目供给、投资要素成本、引荐人才奖励等十个方面制定出台的优惠政策。20、“三排查三清零”：指排查政策落实、脱贫任务清零;排查存在问题、整改任务清零;排查长效机制、漏点短板清零。21、四个不摘：指不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。22、“三留守”人员：指留守儿童、留守老人、留守妇女。23、枫桥式派出所：指坚持发展新时代“枫桥经验”，构建多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众工作机制，基层社会治理能力得以提升的派出所。24、五链共治，法在基层：指政治、自治、法治、德治、智治五治统一，将诉源治理工作融入基层。25、“一十百千万”：指建立一个长效机制、整治十大行业领域突出问题、挂牌督办百起大案、缉拿追捕千名逃犯、依法审结万起案件。26、“六清”行动：指线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。27、“放管服”改革：是简政放权、放管结合、优化服务的简称，其中“放”指简政放权，降低准入门槛;“管”指创新监管，促进公平竞争;“服”指高效服务，营造便利环境。28、双随机、一公开：“双随机”指在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员;“一公开”指对抽查情况及查处结果及时向社会公开。29、“破难查漏”行动：指破解收入难题、查漏补缺强化税收征管行动。30、四风：指“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”四种不正之风。31、三项机制：指鼓励激励机制、容错纠错机制、能上能下机制。

  2025-07-08

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